經(jīng)濟觀察報：“無固定期限合同”的規(guī)定使得一些企業(yè)盡量少雇正式職工。因此，這個規(guī)定保護了在職職工，但嚴(yán)重制約了更多人的就業(yè)。在中國，就業(yè)問題是一個更大的問題。你怎么看？

　　鄭功成：我認為這只是一種短暫現(xiàn)象。當(dāng)前出現(xiàn)的一些現(xiàn)象是實施《勞動合同法》過程中的一種焦慮性、無序性反應(yīng)。《勞動合同法》應(yīng)當(dāng)是不容規(guī)避的。就總量而言，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就業(yè)崗位總量應(yīng)當(dāng)是持續(xù)增長的，因此，除了對高校畢業(yè)生與年輕一代農(nóng)民工的就業(yè)有較大擔(dān)憂外，我對我們國家就業(yè)的總體趨勢大體上是保持樂觀的，并不會因為當(dāng)前出現(xiàn)局部的不利就業(yè)擴大而改變我的基本看法。

　　經(jīng)濟觀察報：我們剛剛采訪過勞動經(jīng)濟學(xué)專家王一江，他也認為，根據(jù)德國、印度等國的經(jīng)驗，政府對勞動力市場的過多干預(yù)和過細規(guī)定，有可能使勞動力市場剛性化。你認為這部法對當(dāng)前的中國而言是否超前？是否會引起全社會經(jīng)濟效率的下降？

　　鄭功成：我認為首先需要矯正一個誤區(qū)，這就是有人總喜歡拿歐洲國家的福利來說對勞工權(quán)益的維護會導(dǎo)致經(jīng)濟衰退，這其實是不懂歐洲發(fā)展進程與人類文明史的表現(xiàn)。因為正是德國自1883年首創(chuàng)社會保險制度和維護勞工權(quán)益以來，資本主義社會才由野蠻時代進入文明發(fā)展時期，才真正贏得了持續(xù)發(fā)展的長期機遇。因為對勞動者權(quán)益的維護和勞工成本的上升，不僅意味著社會公平與文明進步，而且意味著人力資本投資的上升和勞動者素質(zhì)的提高，進而直接帶來產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)品技術(shù)含量的提升，這是一個國家真正的核心競爭力所在。

　　經(jīng)濟觀察報：你認為制定《勞動合同法》實施細則應(yīng)當(dāng)注意一些什么問題？

　　鄭功成：《勞動合同法》的制定不是完成了規(guī)范勞動關(guān)系的全部任務(wù)，而只是完成了根本或基本任務(wù)而已。一方面，《勞動合同法》的實施還迫切需要其他法律配合，如有關(guān)社會保險的規(guī)定就需要有社會保險法的配合，才能更加清晰地落實用人單位或者雇主的義務(wù)與勞動者的法定權(quán)益；另一方面，《勞動合同法》目前所遭遇的一些問題，也表明它確實急切需要制定相應(yīng)的實施細則，以為用人單位或者雇主和勞動者建立、履行勞動關(guān)系時提供更為具體的法律依據(jù)。例如，在無固定期限合同下用人單位與雇主在哪些條件下可以解雇勞動者？勞務(wù)派遣適用于哪些行業(yè)與崗位，或者哪些行業(yè)與崗位禁止使用勞務(wù)派遣用工形式？事業(yè)單位適用勞動合同制的勞動關(guān)系如何建立？等等，這些在《勞動合同法》中都只有原則性的規(guī)定，在實施中還需要有更為具體的規(guī)范。因此，盡管我國近年來已經(jīng)制定了 《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，再加上原有的《勞動法》等，但勞動法制還需要進一步健全完善，而未來二至三年間將是我國勞動法制走向健全完善的關(guān)鍵時期。

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)