在所謂的“雙重反彈”中，用人單位或者雇主的反彈為了維護(hù)現(xiàn)有的單贏利益格局，而勞動(dòng)者則是擔(dān)心喪失工作崗位，前者的反彈可以理解，后者的擔(dān)心則需要客觀分析，對(duì)于那些處于經(jīng)常性的、不可替代性工作崗位的勞動(dòng)者而言，其實(shí)并不需要擔(dān)心什么，應(yīng)當(dāng)相信法律會(huì)保護(hù)事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)依法維護(hù)這些勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：什么是“臨時(shí)性、輔助性、替代性工作崗位”？如何界定？

　　鄭功成：從《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)行規(guī)定出發(fā)，并不是任何單位任何性質(zhì)的崗位都可以采取勞務(wù)派遣的用工方式的，法律規(guī)定的勞動(dòng)派遣一般只適用于臨時(shí)性、輔助性和可替代性崗位，即用工時(shí)間屬非長(zhǎng)期用工 (如勞務(wù)派遣期不得超半年)、被派遣崗位為非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位、被派遣崗位須為可替代性崗位。

　　所謂臨時(shí)性工作崗位，其本義應(yīng)當(dāng)具備短期性、間斷性、不確定性等特征，凡長(zhǎng)期性、非間斷性、確定性的工作崗位當(dāng)然均不具備臨時(shí)性特征；所謂輔助性工作崗位，本意是指那些對(duì)用人單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)起輔助作用、服務(wù)作用、支持作用的工作崗位，如一個(gè)酒店的保潔、保安等工作崗位等；所謂可替代性崗位，是指崗位原來(lái)已經(jīng)有勞動(dòng)者，但因某種原因勞動(dòng)者暫時(shí)不能繼續(xù)在該崗位工作，而可以用別的勞動(dòng)者來(lái)臨時(shí)替代。

　　用人單位或者雇主在不具備臨時(shí)性、輔助性、替代性工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，在法律上就可視為用人單位直接使用勞動(dòng)者，因此，用人單位或者雇主對(duì)此應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：《勞動(dòng)合同法》“不超過6個(gè)月”的規(guī)定使一些勞務(wù)公司的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)面臨毀滅性打擊。有人估計(jì)，如果轉(zhuǎn)正式員工，可能其中的30%要解雇，以全國(guó)而言這不是一個(gè)小數(shù)字，大概在1500萬(wàn)人。這對(duì)企業(yè)、勞動(dòng)者乃至中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力都將發(fā)生重大影響。為此，蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源中介協(xié)會(huì)已緊急上書全國(guó)人大。你如何看待這一事件？

　　鄭功成：如何處理轉(zhuǎn)型期間復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系及靈活的用工形式，一直是《勞動(dòng)合同法》立法過程中的一個(gè)難點(diǎn)。

　　建立在正規(guī)且穩(wěn)定的就業(yè)基礎(chǔ)上的勞動(dòng)關(guān)系，是能夠在法律層面上得到較好規(guī)范的。但在我國(guó)現(xiàn)階段，各種非正規(guī)的、不穩(wěn)定的用工形式，勞務(wù)派遣用工形式和一人受雇多處等現(xiàn)象，其勞動(dòng)合同的訂立與履行確實(shí)有自己的特殊性，《勞動(dòng)合同法》對(duì)此需要做出明確規(guī)范但又無(wú)法做出十分具體而清晰的規(guī)范，因?yàn)檗D(zhuǎn)型期多種靈活的用工形式確實(shí)對(duì)立法提出了難題。

　　不過，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范又確實(shí)是對(duì)現(xiàn)階段勞動(dòng)派遣被任意濫用的一種剛性約束，這一點(diǎn)在立法中應(yīng)當(dāng)是十分清楚的，即使現(xiàn)階段一些勞務(wù)派遣單位確實(shí)面臨困難，但也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是因?yàn)榉�律的制定與實(shí)施讓勞務(wù)派遣遭到了毀滅性的打擊，對(duì)以損害勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)的非規(guī)范性勞務(wù)派遣的規(guī)制是社會(huì)進(jìn)步的必然，法律不能屈從現(xiàn)實(shí)的不公與失范，法律應(yīng)當(dāng)給出規(guī)范的、進(jìn)步的、文明的明確信號(hào)與導(dǎo)向。

　　對(duì)于一些單位的激烈反應(yīng)，我認(rèn)為需要理性分析，有的單位是必定要付出代價(jià)的，這是社會(huì)公平與文明進(jìn)步必須付出的代價(jià)；同時(shí)，除臨時(shí)性、輔助性、替代性用工外，《勞動(dòng)合同法》對(duì)其他派遣用工形式原則上是不允許的，但也并不意味著全部被禁止，如果有實(shí)施細(xì)則做出更加清晰的規(guī)范，則可以依據(jù)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，但總體而論，那種任意采取勞務(wù)派遣方式用工來(lái)?yè)p害勞動(dòng)者同工同酬同權(quán)的局面應(yīng)當(dāng)一去不返了。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)