三中全會公報,農村改革要點有哪些?

三中全會公報,農村改革要點有哪些?
2024年07月19日 07:04 北京日報客戶端

轉自:北京日報客戶端

7月18日,經過四天的會議,黨的二十屆三中全會勝利閉幕。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告,審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

會議通過了《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》。在這份新鮮出爐的公報里,蘊含著新一輪改革的理念與方法、導向與原則,值得認真研究、深入體會。

全會強調,要“更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效”,提出了進一步全面深化改革的方法論。

改革越深,面臨的情況越復雜。改革初期,出臺一項政策往往很快就能見效,甚至產生“牽一發而動全身”的效果;但是現在,單一改革舉措很難產生立竿見影的效果,對改革的系統性、協同性提出了更高的要求。

黨的十八屆三中全會以來的改革被認為是劃時代的,其中一個突出的特點就是改革的系統性、整體性。

在下一步的全面深化改革中,更加強調這一點。要充分考慮改革舉措相互之間的集成效果,避免出現所謂的“集成謬誤”“分解謬誤”。要在研究事物的普遍聯系中,更加注重系統集成;要抓住主要矛盾和矛盾主要方面,更加注重突出重點;要緊緊圍繞實踐這個檢驗標準,更加注重改革實效。

公報中對農村改革也有大段表述,關鍵詞是:城鄉融合發展。

緊扣推進中國式現代化這個主題,全會對不同方面的重點工作提出了不同定位,例如,“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”等等。

其中,對城鄉融合發展的定位是“中國式現代化的必然要求”。從邏輯的必然性上去強調,體現出下一步推進城鄉融合發展的決心。

“城鄉二元”是一道世界性的發展難題。黨的十八大以來,我們黨對城鄉關系的認識,一個顯著的變化就是對鄉村本身價值的重新認識。鄉村不是落后經濟的代名詞,不是無足輕重的附屬,甚至說,鄉村需要的也不僅僅是道義上的回饋。

鄉村,是作為城鄉兩極中的一極而存在的,她自身有巨大的潛力,價值不容忽視;同時,她的發展程度,也深深影響著城市,影響著全局。

那么如何推進城鄉融合發展?

全會強調“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興”。

早在2013年,習近平總書記就強調:我國發展必然是一個“并聯式”的過程,工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的。在這十多年輝煌成就的基礎上,如今我們仍在大踏步向前。

從工業化、信息化到新型工業化,從城鎮化到新型城鎮化,從農業現代化到鄉村全面振興,內容不斷豐富、維度不斷拓展、耦合性不斷增強,某種意義上說,更是一種“迭代發展”。

全會強調“全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平,促進城鄉要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉差別,促進城鄉共同繁榮發展”。

實事求是地說,當前我們的城鄉規劃還沒有實現一體化,城鄉建設還有差距,城鄉治理面臨很多難題,有些難題可以從農村內部解決,有些問題就必須以城鄉融合的視野去看待、去解決,這也是下一步改革的方向。

全會強調“要健全推進新型城鎮化體制機制,鞏固和完善農村基本經營制度,完善強農惠農富農支持制度,深化土地制度改革”。

這里提到的都是農村改革重點中的重點,農村基本經營制度是鄉村全面振興的制度基石,強農惠農富農支持制度是重要保障,土地制度改革是與億萬農民利益息息相關的重大改革舉措。這些重點任務既是“三農”大事,也攸關全局。

另外,在講到民生問題時,全會強調要“在發展中”保障和改善民生,強調“必須堅持盡力而為、量力而行”,并強調要“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。

這些表述體現了務實的改革觀、發展觀,從主觀上要“盡力”,同時也要注意客觀上的“量力”,要與我們的發展階段、發展水平相適應,超越實際的追求高目標從長遠看只會損害民生保障水平。

當然,在“普惠性、基礎性、兜底性”民生建設上,還是要強調底線思維,要落到人民群眾的獲得感上。切實保障和改善民生,要鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農民持續增收,這既是“最關心最直接最現實”的問題,更是做好“三農”工作的出發點和落腳點。

全會還強調“積極應對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。近年來,全球氣候變化正深刻影響農業格局,一方面極端天氣多發頻發,另一方面氣候變暖、氣候帶北移,這當中既有挑戰,也有機遇。積極應對氣候變化,需要轉變理念,提高監測預警和防災減災能力,以“兩山”理念為引領推動農業綠色轉型。

全會還提到“因地制宜發展新質生產力”,對農業現代化來說,也是一個重要任務。人工智能、物聯網等新技術新模式在現代農業中有著廣闊的應用前景,同時我國地域遼闊、稟賦多樣,各地農業發展階段不同,面臨的實際問題也不一樣,要堅持從實際出發,做到先立后破、因地制宜、分類指導。

特別需要注意的是,公報中還指出,“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務”。

這是一個很明確的時間表,甚至可以說是一個“壓力山大”的倒計時。

到二〇二九年只有短短五年時間了,要完成這次全會提出的改革任務,任務異常之重,時間異常之緊,真可以稱得上是“起步即沖刺,開局即決戰”了。

時不我待,唯有實干。要堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則,說一件干一件,干一件成一件,不斷積小勝為大勝,實現既定目標。

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