財聯社4月25日訊（記者 王宏）近日，在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上，財政部副部長做了報告發言。該報告指出，適時合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重，集中力量打造金融業“國家隊”。

　　業內專家對財聯社記者表示，從調整國有金融資本布局角度看，未來可能更加注重將國有資本布局到非銀金融機構中。金融業長期以風險防范為主，報告傳遞出一手抓風險防治，一手抓改革創新，做強金融“國家隊”的信號。專家呼吁報告能形成文件，從而對金融業的改革創新產生強大推進作用。

　　合理調整國有金融資本比重 打造金融業“國家隊”

　　針對銀行業機構“一支獨大”、政策性金融功能近年來有所弱化等問題，上述報告指出，加快推進國有金融資本布局優化和結構調整。以推動高質量發展為主題，研究完善國有金融資本布局，有效發揮國有金融資本在金融領域的主導作用。深入研究通過資本補充、利潤轉增等方式，按照“有進有退、合理流動”的原則，適時合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重。

　　“國有金融資本是一種稀缺資源，要用在刀刃上，所以會涉及到調整結構。以往官方表述上，過多的國有金融資本集中在銀行業中，非銀行金融機構稍微薄弱一些。從調整國有金融資本布局角度看，未來可能更加注重將國有資本布局到非銀行的金融機構中去”，中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁對財聯社記者表示。

　　報告中提到的，深入研究通過資本補充、利潤轉增等方式，按照“有進有退、合理流動”的原則，吳剛梁認為，這也指明了國有金融資本布局調整的方向，也不排除還有其他方式對國有金融資本進行調節。

　　針對審議意見提出的我國金融業規模巨大，但競爭力有待增強的問題，報告指出，集中力量打造金融業“國家隊”。研究起草加強國有金融資本管理行動方案，推進國有大型金融企業對標世界一流金融企業，突出主業、做精專業，不斷提升競爭力和國際影響力。推動頭部證券公司做強做優，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所。

　　“報告出了很多新問題，大量關于國企改革的內容被吸收到金融型國企改革中來”，國企改革專家、中國企業研究院首席研究員李錦對財聯社記者表示，報告中提到的打造國家“金融隊”的說法，給人耳目一新的感覺。金融業長期以來以防范風險為主基調，報告傳遞出一手抓風險防治，一手講改革創新做強金融“國家隊”的信號。

　　李錦呼吁，希望報告能進入決策系統形成文件，將對我國金融界形成極大鼓舞，對金融改革創新產生強大的推進作用。

　　提高金融服務實體經濟能力 推動專注主責主業

　　報告稱，財政部、金融管理部門持續強化政策性金融職能定位和加大供給力度。明確政策性金融應聚焦服務國家戰略，主要做商業性金融干不了、干不好的業務。實施政策性銀行業務改革，推動其聚焦主責主業、嚴控商業性業務。研究完善政策性金融機構考核評價機制，并通過完善公司治理，引導政策性金融機構加強對國家重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持。

　　此外，著力推動中央和地方國有金融企業差異化發展。支持中央金融企業進一步做強做優，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，強化對國家重大戰略、科技創新、綠色低碳的金融支持。推動地方國有金融企業專注主業、提質增效，立足當地開展特色化經營，增強服務實體經濟和抵御風險能力。

　　“報告還特別強調各家國有金融機構要恪守自己的職能定位。國有金融資本是有限的，因此要更多地放在增強核心功能上”，吳剛梁表示，國有企業改革一條重要規則就是分類改革，分類發展。總體上看，報告整體基調和國企改革是一樣的，強調的是聚焦主責主業，分類改革，國有資本要根據服務國家戰略需要進行調整優化。

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責任編輯：張文