在日本時任首相菅義偉宣布要將福島第一核電站上百萬噸核污染水排入大海兩年后，日本現任首相岸田文雄即將決定具體的排放日期。

　　硬件設備似乎已經準備就緒。6月初，福島第一核電站的運營方東京電力公司（簡稱東電）發布消息稱，福島第一核電站核污染水排海工程陸地上排放設施已完工，并于當月12日起進行試運行。如果試運行和檢查等都沒有問題，排海準備工作最快可能在6月內全部就緒。

　　當地時間6月24日，日本原子能規制委員會委員長山中伸介等人視察了東電福島第一核電站。山中伸介表示，將從28日開始對排海綜合設備性能進行使用前檢查。

　　此外，在國際輿論上，日方還試圖利用其七國集團（G7）輪值主席國身份，拉攏各方為福島核污染水排海計劃背書。國際環保機構綠色和平組織指出，日本迫切希望得到國際社會對其核污染水排海的支持，卻未能保護本國的公民、福島脆弱的漁業社區以及亞太地區其他國家。

　　今年1月，日本政府透露將在春夏之際，開始向海洋排放經過處理的福島第一核電站核污染水。鑒于日本單方面推進排海計劃，有專家建議，訴諸《聯合國海洋法公約》等法律，通過國際法庭的聽證會或尋求臨時管制禁令，阻止日本核污染水排海計劃。

　　提前的測試

　　當地時間6月12日上午，不少東電的工作人員動身前往福島第一核電站，想要做一個測試。

　　工作人員先檢查了新建海邊設施附近的水泵以及緊急停機裝置，隨后將淡水與海水混合，將其通過海底隧道輸送到距岸邊約1公里處排放。預計這樣的測試運行將持續兩周時間，如果沒有檢測出其他問題，東電準備將測試用的淡水換成核污染水，按照同樣的程序，排向大海。

當地時間2023年5月26日，福島第一核電站建設中的輸水管道。圖/視覺中國

　　核污染水的處理問題已經困擾了日本和世界十余年的時間。2011年3月11日，日本福島縣附近海域發生9.0級特大地震，地震引發的巨大海嘯襲擊了福島第一核電站，造成核電站1至3號機組堆芯熔毀。這是自蘇聯切爾諾貝利核事故之后最嚴重的核事故。

　　在福島核電站發生事故后，還不斷向反應堆注入的冷卻水防止堆芯熔化。這些冷卻水與自動流入的雨水、地下水一起形成了大量的核污染水。每天進行的冷卻過程約產生130噸核污染水，而自事故發生以來，一共累計收集核污染水達到130多萬噸。

　　目前這些核污染水都被收集在福島第一核電站中上千個金屬儲存罐中。根據測算，這些儲存罐將在2024年初達到容量峰值。于是，2021年4月，日本政府正式決定將上百萬噸核污染水過濾并稀釋后排入大海。按照太平洋島嶼論壇秘書長亨利·普納Henry Puna的說法，日本要“打開潘多拉的盒子”。

　　在古希臘神話中，“潘多拉的盒子”打開后給人類帶來了折磨與災禍。現在，外界同樣擔心含有放射性物質的核污染水被排放后，將會給人類帶來不可逆的影響。

　　現在有不少科學家開始擔心，海洋生物和洋流將會攜帶有害的放射性核素，穿越整個太平洋。夏威夷大學凱瓦洛海洋實驗室主任、太平洋島嶼論壇科學顧問羅伯特·里士滿（Robert Richmond）對《國家地理》雜志表示，任何從福島附近海域釋放到海洋中的東西都不會只停留在一個地方。

　　2012年的一項研究表明，在福島核電站事故發生6個月后，攜帶福島放射性核素的太平洋藍鰭金槍魚抵達了圣地亞哥海岸。里士滿表示，作為載體，同樣令人擔憂的還有自由漂浮的生物，它們是所有海洋生物食物鏈的基礎，可以從福島核污染水中捕獲放射性核素。這些核素被攝入后，可能在各種無脊椎動物、魚類、海洋哺乳動物和人體中積累。

　　這無疑表明排放核污染水并不是日本一家的“私事”。南非科學院研究員、茨瓦內理工大學教授馬莫·穆奇（Mammo Muchie）撰文寫道，福島附近的強大洋流將在10年內將核污染水擴散到全球。因此，核污染水排海是關乎全球海洋環境和公共衛生的重大問題。日本政策制定者必須認識到，任何核污染水排海行為都等同于把風險轉嫁給全人類。

　　在此背景下，日本政府依舊做出核污染水排海的決定，并按部就班地進行排放準備工作。日本政府和東電給出的解釋是，經過了“多核素處理系統（ALPS）”的處理，核污染水已經達標可排，外界不必太過擔心。

　　備受爭議的報告

　　在福島第一核電站中有個較為特別的房間，一眼望去像是一個水產養殖市場。其中一個魚缸中，飼養了幾十條比目魚。平時它們會緊緊地聚集在魚缸底部，當飼料被撒入水中時，它們才會快速移動起來。

　　這些比目魚被飼養在經過ALPS處理的核污染水中。東電進行該項目的目的是通過在含有處理水和普通海水中飼養海洋生物，以證明核污染水在經過ALPS處理后的安全性。

　　ALPS據稱會吸收核污染水中包含的“銫”“鍶”等62種放射性物質，但包括“氚”等在內的放射性元素難以徹底清除。不過，東電認為所有核污染水在排放前會經過反復凈化，確認放射性物質的濃度低于監管標準，排放后對公眾和環境的影響都“微乎其微”。

　　但多年來，ALPS運行期間不斷出現問題。2016年，ALPS裝置被發現有多處漏水。2021年，用于吸附排氣中放射性物質的濾網也被曝出損壞。據韓聯社報道，當地時間6月16日，韓國國務調整室第一次長樸購然在記者會上透露，日本福島核電站的ALPS從2013年至2022年，共發生8次故障。

　　此外，即便獲得了國際原子能機構（IAEA）的背書，ALPS在去除放射性物質方面的有效性仍受到外界質疑。

　　根據聯合國新聞網站消息，當地時間5月31日，IAEA發布報告認定，東電有能力“準確且精細”地測量核電站儲存的核污染水中存在的放射性核素。這意味著IAEA認可東電通過“透明且嚴謹的科學流程來開展分析工作”。

　　當地時間2022年11月18日，日本東京，國際原子能機構核安全和安保司司長Gustavo Caruso在新聞發布會上發言。圖/視覺中國

　　可這份報告并未讓所有人買賬。

　　“我們不認可國際原子能機構發布的最新報告認定。”國際環保機構綠色和平組織日本辦公室資深核專家肖恩·伯尼（Shaun Burnie）對新京報記者表示，IAEA在美國、瑞士、奧地利和韓國的第三方實驗室進行了測試，每個實驗室僅測量25升核污染水（稀釋前），而福島第一核電站的水箱中儲存著上百萬噸核污染水。“我們不認可這一報告結論的可靠性，因為你無法從一個非常小的樣本中提取數據來預測超大容量的核污染水在未來幾十年的走向。”

　　伯尼認為，即便東電在測量核污染水樣本中所有不同的放射性物質時，技術規范且準確可靠，但東電只測量了大約20%的儲罐。有跡象表明，其他儲罐中放射性物質的輻射水平和濃度都要高得多。所以這里面的放射性物質到底有多少，目前都還沒有確切的數據。

　　這一觀點與太平洋島嶼論壇顧問、美國伍茲霍爾海洋研究所高級研究員肯·布塞勒（Ken Buesseler）的研究不謀而合。布塞勒及其同事曾檢查過東電核污染水儲存罐數據。

　　“在現場上千個儲存罐中，只有大約四分之一得到了分析。根據東電自己估計，也有近70%的儲存罐需要進一步清理。”布塞勒對新京報記者指出，不同儲存罐內放射性核素的濃度水平存在很大差異。底線在于如果不首先明確儲存罐中有什么，就不可能設計排海計劃并進一步評估其造成的影響。

　　潛在的替代方案

　　在福島核事故發生后的那幾年，出于對核污染的恐懼和自身健康安全考慮，很少有人愿意購買福島的海鮮產品，這也讓小野春雄在當地的漁業生意一度陷入困境。

　　近些年，福島漁業逐漸有好轉的跡象。“人們知道我們會檢查每一條魚的放射性，他們因此感到安心。”小野春雄對英國廣播公司（BBC）說道。

　　但現在日本政府排核污染水入海的計劃無疑給當地的漁業帶來了二次打擊。小野春雄也不信任日本政府的排海計劃，認為這并不安全。

　　對排海計劃有疑慮的不止小野春雄一人。當地時間6月22日，日本全國漁業協會聯合會向日本政府遞交請愿書，反對日本政府強推核污染水排海，并要求對日本漁業形象受損采取全面的應對措施。

　　此前，北海道漁業協同組合聯合會會長阿部國雄也曾向日本經濟產業大臣西村康稔提交文件，稱希望能繼續將核污染水保存在日本國內，另行商討排海以外的處置方式。

　　針對民眾希望日本政府考慮排海之外處置方式的呼吁，西村康稔回應稱，政府“難以避開核污染水排海這種方式”，承諾“將確保安全性，并盡力消除負面評價”。

　　事實上，最初商討核污染水處置方案時，日本經濟產業省曾提出5種處置方案，其中包括地層注入、排入海洋、蒸汽釋放、氫氣釋放和地下掩埋。2020年2月，日本經濟產業省組織的專家委員會提交報告書，認為“最實際的解決方法”是將核污染水稀釋排放入海或蒸發排入大氣。最終，日本政府選擇將稀釋過的核污染水排放入海。

當地時間2022年3月5日，日本福島第一核電站的核污染水儲存罐。圖/視覺中國

　　日本政府專家委員會也承認，排海成本最低，預估需要17億到34億日元，且對日本自身的污染風險最小。

　　正是鑒于核污染水排海計劃的爭議，太平洋島嶼論壇成立的全球專家小組在現有計劃基礎上，提出了另一個替代方案——將經由ALPS處理后的核污染水固化在混凝土中。

　　相比于簡單將核污染水排放入海，該替代方案有諸多優勢。太平洋島嶼論壇全球專家小組成員之一、美國蒙特雷國際研究院放射性測量專家費倫茨·達諾基-維瑞斯（Ferenc Dalnoki-Veress）認為，首先這個方案可以在短短5年時間里，使所有儲存核污染水得到處理，并從儲存罐中取出，比排海30年的框架快速許多。其次，氚和其他難以被ALPS去除的放射性元素會被困在混凝土內部，基本上任何有害顆粒都不會從混凝土中溢出。

　　按照專家們的設想，固化核污染水后的混凝土也有專門用途。布塞勒表示，這類混凝土應避免與公眾直接接觸，可以直接用于福島第一核電站或者用于建筑海岸保護的海嘯屏障。

　　“作為一種不會造成跨境影響的替代方法，混凝土封裝方案可能會避免日本漁業受到嚴重影響，并緩和日本同其他可能受到排海計劃影響的國家間的關系。”維瑞斯表示。

　　然而，日本政府拒絕了這項方案。當地時間6月7日，日本政府發布反駁理由稱，混合混凝土過程中產生的熱量會使核污染水中的氚蒸發到空氣中。另外根據日本國內法律，含有ALPS處理水的混凝土屬于放射性廢物。因此，出于技術和法律的原因，該建議難以實現。

　　維瑞斯在日方的回復中看到了諸多問題，并且認為技術和法律問題都有進一步研究解決的空間。“日本原本能以負責任與可持續的方式管理130多萬噸（而且還在不斷增加）由ALPS處理過的核污染水，并在這方面發揮明確領導作用，而不是選擇最簡單、最便宜、維持現狀的方式，即簡單地將核污染水倒入大海。”

　　被忽視的海洋法

　　根據日方的安排，如果設備試運行和檢查等都沒有問題，排海準備工作最快可能在本月內全部就緒。岸田文雄將最終決定核污染水排海的啟動時間。

　　日本單方面堅持推動核污染水入海的決定引發了周邊鄰國的強烈不滿。6月13日，中國外交部發言人汪文斌表示，日本政府開始試運行核污染水排海設施，標志著日方冒天下之大不韙，朝著單方面強行向海洋排放核污染水又邁進了一步。日本福島核污染水排海關乎全球海洋環境和公眾健康，不是日方一家私事。日方不顧國內外強烈反對，強行推進核污染水排海，此舉不負責任，不得人心。

　　曾長期受到西方核試驗影響的太平洋島國對此反應尤為強烈。從上世紀中葉開始，太平洋島國所處海域成為美西方國家的核試驗場，遭受到嚴重的核輻射污染和生態災難。

　　“我今天提出的問題只是幾十年前當我們的海洋被確定為核試驗場時，我們太平洋地區人民沒機會提出的問題。”普納在英國《衛報》上撰文指出，任何向海洋排放（放射性物質）的決定都不是，也不應該是日本自己國內的問題，而是一個全球性和有跨國影響的問題，應該在國際法義務范圍內審查這個問題，花時間檢查當前的國際安全標準是否足以應對福島第一核電站這一前所未有的事故。

　　在排海設備試運行當天，韓國漁民會總聯盟和市民團體“阻止日本放射性污水排海全國行動”在首爾國會議事堂附近舉行大規模抗議活動，約有3000人參加。漁民表示，向大海排放核污染水違反了《聯合國海洋法公約》，他們敦促韓國政府就此向國際海洋法法庭提起訴訟。

當地時間2023年6月22日，韓國莞島郡，漁民舉行集會抗議日本核污染水排海。圖/視覺中國

　　值得注意的是，近期韓國政府中出現了認可日本核污染水排入太平洋的聲音。當地時間6月12日，韓國國務總理韓德洙在接受國會質詢時稱，“日本福島核污染水如果進行科學處理、符合標準”，那么他“可以喝”。

　　韓德洙的表態受到了在野黨共同民主黨的批評。共同民主黨黨首李在明指責韓國國務總理正在扮演日本發言人的角色，敦促韓國政府闡明決不允許日本將核污染水排海的立場。

　　“根據國際法和《聯合國海洋法公約》，日本有義務采取一切措施避免環境污染，通知并充分咨詢可能受影響的國家，評估和監測環境影響，確保信息透明，并開展國際合作。日本不應使用任何借口逃避履行其國際義務。” 南非科學院研究員、茨瓦內理工大學教授馬莫·穆奇指出。

　　具體而言，在向海洋傾倒放射性廢料方面，國際法層面有不同的條約和決議。非營利公民協會組織“Peacehumanity”指出，其中較為突出的是《聯合國海洋法公約》，以及1958年的《公海公約》與《倫敦傾廢公約》。日本有義務防止其行為可能造成任何類型的跨界環境損害，采取一切適當的預防措施。

　　伯尼認為，目前阻止日本排放的唯一方法可能是訴諸《聯合國海洋法公約》等法律。可能需要上國際法庭的聽證會，或尋求臨時管制禁令——這可以讓日本政府在7月前停止排放。如果順利的話，這一判決可能在7月之前得到答案。但該方案也有一定困難之處，“讓一個政府對另一個政府采取法律行動總是一個非常困難的決定，因為需要考慮經濟、外交以及兩國關系等多重因素。”

　　汪文斌強調，中方強烈敦促日方忠實履行國際義務，停止強行推進排海計劃，充分研究論證排海以外的處置方案，切實以科學、安全、透明的方式處置核污染水，并接受嚴格國際監督。希望日方及時止步，不要造成“覆水難收”的局面。

　　日本核污染水排海計劃大事記

　　2011年3月11日 日本發生9.0級大地震并引發海嘯，襲擊了由東京電力公司運營的福島第一核電站，釀成國際核事件分級標準中最高級別的7級核事故，并產生了上百萬噸核污染水。

　　2021年4月13日 日本政府正式提出核污染水排放入海的計劃，擬將核污染水經過過濾、稀釋后排放入海，排放預計將持續20年至30年。

　　2022年2月14日至18日 國際原子能機構調查小組于2月14日開始走訪日本經濟產業省以及東京電力公司等，15日、16日前往福島第一核電站現場調查，至18日完成首次實地調查。

　　2023年1月13日 日本政府稱將于今年春夏期間啟動核污染水排海。

　　2023年5月27日 在第76屆世界衛生大會上，中國代表再次強調中方堅決反對日方單方面決定將福島核事故污染水排海。

　　2023年5月29日至6月2日 國際原子能機構對日本福島第一核電站ALPS處理水排放計劃開展全面安全審查的特別工作組再次訪問日本，這是該工作組在發布其綜合報告之前的最后一次訪問。

　　2023年5月31日 國際原子能機構發布的最新報告認定，日本福島第一核電站的運營方——日本東京電力公司有能力“準確且精細”地測量核電站儲存的處理水中存在的放射性核素。

　　2023年6月12日 東京電力公司開始試運行核污染水排海相關設備，試運行預計持續兩周。

　　新京報記者 欒若曦

　　編輯 張磊 校對 李立軍 楊許麗

炒股開戶享福利，送投顧服務60天體驗權，一對一指導服務！

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：郭明煜