轉自：東方網

國務院總理李克強24日主持召開國務院常務會議，部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎；決定增加政策性開發性金融工具額度和依法用好專項債結存限額，再次增發農資補貼和支持發電企業發債融資；確定緩繳一批行政事業性收費和支持民營企業發展的舉措，保市場主體保就業；決定向地方派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，促進政策加快落實；部署進一步做好抗旱救災工作，強化財力物力支持。

關于當前經濟形勢

會議指出，當前經濟延續6月份恢復發展態勢，但恢復基礎不牢固。要貫徹黨中央、國務院部署，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，及時果斷施策，保持合理政策規模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經濟恢復發展基礎，又不搞大水漫灌、不透支未來。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長、財政金融學院教授趙錫軍在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，上半年，我國有效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，疫情防控取得積極成效，經濟社會發展也取得一定成績。但也要看到，當前我國經濟仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟復蘇勢頭有待加強。2022年我國經濟增長目標為5.5%左右，在超預期沖擊下，上半年經濟增長2.5%，7月份經濟雖然延續恢復發展態勢，但仍有小幅波動。勢要起不可落，面對當前的經濟形勢，必須出臺針對性強的有力措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎。

再實施19項接續政策

會議指出，在落實穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間，努力爭取最好結果。主要包括：

一是增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度，依法用好5000多億元專項債結存限額。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低融資成本。

二是核準開工一批基礎設施等項目，項目要有效益、保證質量，防止資金挪用。出臺措施支持民營企業、平臺經濟發展。允許地方“一城一策”運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。為商務人員出入境提供便利。

三是對一批行政事業性收費緩繳一個季度。

四是支持中央發電企業等發行2000億元債券，再發放100億元農資補貼。

五是持續抓好物流保通保暢。

六是各部門要迅即出臺政策細則，各地要出臺配套政策。國務院即時派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，由部門主要負責同志帶隊赴地方聯合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實地方責任，加快政策落實。

趙錫軍表示，今天國常會出臺的政策范圍覆蓋金融、房地產、稅費、物流等多領域多方面，打出了“組合拳”的強勁“起手式”。同時還派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，預計此舉有利于引導地方更準確、更高效貫徹落實中央政策部署，防止出現“跑冒滴漏”，確保政策不走樣、不跑偏。

政策性開發性金融工具

料將發揮更大作用

8月24日國常會還提出，增加政策性開發性金融工具額度。趙錫軍表示，距離6月29日的國常會提出通過政策性開發性金融工具加大重大項目融資支持，僅過去不到兩個月。其間，政策性開發性金融工具在支持基礎設施項目上發揮了重要作用。

據機構不完全統計，截至2022年8月16日，政策性開發性金融工具投放金額已達312.61億元，其中五成以上投向交通運輸、倉儲和郵政業，四成投向水利、環境和公共設施管理業。

國泰君安分析師董琦指出，政策性開發性金融工具本質上屬于專項建設債，相比其他工具具有的優勢包括：不增加財政赤字，無需財政預算，規模大又落地效率更快；融資成本更低，期限上更加偏于長期，長達8年以上；機制更靈活，具有杠桿效應，撬動社會資金跟進，也拉動銀行中長期貸款。

光大證券分析師張旭指出，從1996年開始，我國對各種經營性投資項目試行資本金制度，要求投資項目必須首先落實資本金才能進行建設，且項目資本金不得挪作它用，更不得抽回。也正是由于上述制度約束的存在，項目資本金的籌措有時會成為制約項目建設的瓶頸。但是在當前經濟面臨下行壓力、需要擴大有效投資、帶動就業并促進消費的大環境下，需要盡快放松項目資本金所形成的約束。

張旭認為，與其他改善資本金供給或是降低資本金比例要求的政策及措施相比，政策性開發性金融工具的速度優勢明顯，其可以快速地形成資本金供給。農發行和國開行所設立的兩家基金已分別于7月21日和7月22日完成了首筆項目資金投放，距離6月29日國常會決定設立該工具還不足一個月的時間。資本金的快速到位為推動經濟運行盡快回歸正常軌道、爭取全年經濟發展達到較好水平搶得了不少時間，預計下半年政策性開發性金融工具也將發揮更大作用。

長江證券分析師范超亦表示，考慮到上半年公共財政支出力度較大，上半年公共財政收入同比下滑10.2%，而公共財政支出同比上升5.9%。隨著新的組合式稅費支持政策陸續落地，預計下半年公共財政收入依然面臨壓力，繼而影響公共財政支出力度的可持續性。此外，國有土地使用權出讓收入下滑或削弱土地出讓支出對基建的支持力度。總體來看，預計政策性開發性金融工具將成為三季度基建投資的重要資金來源。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP