文/宗禾

　　僅僅兩個(gè)多月的時(shí)間，該省農(nóng)信系統(tǒng)就有六位高管集體“落馬”！

　　6月19日，安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息稱，安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員汪俠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是繼今年四月安徽省聯(lián)社原黨委書記落馬后，第六位接受調(diào)查的高管。

　　值得注意的是，三個(gè)月前，安徽省聯(lián)社黨委對(duì)外公布關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)。通報(bào)一針見血，直指省聯(lián)社在風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營策略和資本運(yùn)作等方面存在的問題，為接下來進(jìn)行的這場(chǎng)反腐“戰(zhàn)爭(zhēng)”吹響了號(hào)角。

　　“一把手”接連落馬

　　安徽省聯(lián)社被指偏離主責(zé)主業(yè)

　　4月2日，據(jù)安徽省紀(jì)委監(jiān)委消息，安徽省聯(lián)社原黨委書記、理事長陳鵬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。公開資料顯示，2008年1月至2019年2月期間，陳鵬歷任安徽省聯(lián)社黨委書記、主任、理事長等多項(xiàng)職務(wù)，2019年2月調(diào)任安徽省政協(xié)常委。

　　隨著陳鵬“落馬”，安徽農(nóng)信系統(tǒng)的反腐風(fēng)暴拉開了序幕。短短一個(gè)多月的時(shí)間，包括安徽蚌埠農(nóng)商行原黨委書記張紹新、安徽懷遠(yuǎn)農(nóng)商行原黨委書記顧平和安徽鳳臺(tái)農(nóng)商行原黨委書記鮑學(xué)啟等在內(nèi)的多位農(nóng)商行“一把手”接連落馬。

　　值得注意的是，本次被調(diào)查的安徽省聯(lián)社黨委委員汪俠此前曾擔(dān)任安徽阜陽潁東農(nóng)商行黨委書記，2019年5月開始專職擔(dān)任省聯(lián)社黨委委員。省聯(lián)社與四家系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)商行“一把手”的集體落馬，或許只是這場(chǎng)反腐戰(zhàn)爭(zhēng)打響的“第一槍”。

　　今年3月，安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委發(fā)布《關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。《通報(bào)》稱，2019年5月20日至7月10日，安徽省省委第七巡視組對(duì)安徽省聯(lián)社黨委進(jìn)行巡視。值得注意的是，反饋意見中明確指出，2018年之前，省聯(lián)社黨委對(duì)全系統(tǒng)經(jīng)營策略、風(fēng)險(xiǎn)防控及大額資本運(yùn)作等重大事項(xiàng)研究不夠，對(duì)事關(guān)全局發(fā)展的重大問題把控缺乏方法和手段。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，存在資金業(yè)務(wù)制度不全、審計(jì)監(jiān)督不力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠的問題。

　　具體到業(yè)務(wù)方面，安徽省聯(lián)社存在主責(zé)主業(yè)偏離，尤其是部分農(nóng)商行信貸資金投向房地產(chǎn)等限控領(lǐng)域的問題。近年來，監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)違規(guī)“輸血”房地產(chǎn)重拳出擊。2019年，監(jiān)管針對(duì)上述違規(guī)行為給地方中小銀行開出的罰單數(shù)量就超過全年罰單總數(shù)的約十分之一。

　　新浪金融研究院還發(fā)現(xiàn)，2019年8月，安徽省聯(lián)社因存在變相超額占用社員機(jī)構(gòu)清算資金，對(duì)單一金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)融出資金超出監(jiān)管規(guī)定比例，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量差，信息安全事件及漏洞未上報(bào)等十三項(xiàng)違規(guī)行為被安徽銀保監(jiān)局罰款500萬元。與此同時(shí)，包括安徽省聯(lián)社副主任等在內(nèi)的七位直接責(zé)任人被同時(shí)處罰。

　　監(jiān)管緊盯中小銀行

　　金融反腐力度不減

　　今年以來，金融領(lǐng)域反腐力度不減，監(jiān)管繼續(xù)嚴(yán)打職務(wù)犯罪，緊盯金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，以進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　面對(duì)違規(guī)展業(yè)、內(nèi)控不嚴(yán)等一系列中小銀行的“頑疾”，監(jiān)管正在采取行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，僅農(nóng)信系統(tǒng)就已有十多位高管“落馬”。除安徽省聯(lián)社外，四川廣漢農(nóng)商行原黨委副書記邱述源、雞西農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長陳偉、湖南韶山農(nóng)商行原黨委書記劉興隆等多人均被調(diào)查。

　　作為支持鄉(xiāng)村小微企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”，農(nóng)信系統(tǒng)風(fēng)控不嚴(yán)、管理混亂的問題由來已久。特別是在農(nóng)信社改制為農(nóng)商行的過程中，部分銀行的監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，在進(jìn)行決策時(shí)也未能充分發(fā)揮監(jiān)督制衡的作用，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。

　　與此同時(shí)，股權(quán)混亂也是中小銀行目前亟待解決的巨大難題。銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮在此前國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“最近查出了一些個(gè)別中小金融機(jī)構(gòu)，董事長的司機(jī)居然是大股東，甚至還有保姆是某機(jī)構(gòu)的大股東。”未來，監(jiān)管也將繼續(xù)嚴(yán)格審核股東資質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)股東特別是實(shí)際控制人“穿透式”管理，規(guī)范股東行為，依法整治違規(guī)占用銀行資金、非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持以及使用不正當(dāng)手段操縱銀行經(jīng)營管理的行為。

責(zé)任編輯：張緣成