一年一度的八國集團（G8）首腦會議本周三將在德國小鎮海利根達姆拉開帷幕。氣候變化問題是本次峰會的重要議題，作為全球最大的溫室氣體排放國家，美國遭遇了來自各大工業國最強烈的減排呼聲，東道主德國還在會前準備了包含具體目標的新減排協議文本。然而，出于本國經濟利益的考慮，一直拒絕簽署《京都議定書》的布什政府仍表示“從根本上”反對新協議，并堅持要求根據自身情況設立減排目標。不僅如此，為了轉移注意力，布什還想方設法要拉中國和印度等發展中大國“下水”，稱中印應被納入全球減排策略框架。

　　布什新戰略遭批評

　　眾所周知，在發達經濟中，歐洲在控制溫室氣體排放方面一直做得較好，因此，作為G8輪值主席國和本次峰會的東道主，德國很早就把全球氣候變化特別是溫室氣體減排問題納入本周峰會的首要議題。鑒于《京都議定書》第一期承諾將于2012年到期，本次G8峰會前，德國就已為各國準備了新的協議文本，提出了所謂“2度目標”，即在本世紀全球平均氣溫即使不降，上升幅度也不能超過2攝氏度，伴隨此目標的還有，各國須承諾在2020年前將能源效率提高20％，到2050年前實現溫室氣體排放比1990年降低50％。

　　相比之下，在控制溫室氣體排放問題上，布什政府態度一貫強硬。2001年，布什曾以“損害美國經濟”為由拒簽《京都議定書》。在上周推出的所謂應對氣候變化的“長期戰略”時，布什仍表示，對德國提出的新協議“根本上”反對。布什雖建議在2008年年底前與15個主要溫室氣體排放國設立溫室氣體減排長期目標，但他仍堅持，具體的減排比例應由各國掌握。

　　布什的表態也遭到了八國集團不少成員的強烈指責。歐盟委員會主席巴羅佐1日就表示：“作為溫室氣體排放大國，美國自然應該承擔特別責任�！卑土_佐說，鑒于美國的立場，他估計本周八國峰會不會就具體氣候保護措施達成一致。巴羅佐說，布什政府的態度在美國也不會有前途。

　　據悉，當地時間今天，默克爾將與美國總統布什在柏林舉行會晤，屆時默克爾將作“最后一分鐘”努力，說服美國同意控制溫室氣體排放的主要目標和時間表。

　　拉上中印只為減壓

　　值得注意的是，盡管G8有關氣候變化的焦點主要在美國，而布什卻有意“跑題”。在上周的一次例行全國廣播講話中，布什稱，除了工業化國家外，他希望中國和印度等溫室氣體排放居全球前列的發展中經濟體也被納入氣候變化問題的全球戰略框架。

　　專家指出，在G8集體施壓美國制定減排目標的背景下，布什這樣的言論有轉移注意力之嫌，目的只是為了緩解來自發達國家乃至美國國會的壓力。

　　“美國是全球溫室氣體排放最大的國家，而中國雖然排放量也很大，但畢竟是發展中國家，標準要適當放寬，這一點G8多數成員都很清楚�！睆偷┐髮W世界經濟研究所所長華民教授對記者說。他指出：“美國人這樣說無非是想把注意力轉移，不是一個很合適的做法。”

　　專家指出，布什提出的這種觀點也明顯違反了《聯合國氣候變化框架公約》中的兩條核心原則：一是共同但有區別的責任原則；二是促進所有國家，特別是發展中國家持續發展的義務。

　　分析人士認為，美國在減排問題上一直“拖后腿”，主要還是出于經濟利益考慮。首先是為了維護美國大公司的利益。據估算，早在2003年，美國的二氧化碳排放量就已高達57.28億噸，如果僅按《京都議定書》設定的排放標準，美國要為超標部分支付的費用可能超過1000億歐元。其次，美國還擔心，履行更嚴格的排放協議可能會讓美國的國際競爭力大打折扣，而歐洲的競爭力則將大大提升，后者歐洲長期致力于低碳經濟，其經濟和能源結構更有利于環保。

　　中國：做個“G8＋”如何

　　□本報記者 朱周良

　　來自中國外交部的消息說，應德國總理默克爾的邀請，中國國家主席胡錦濤將再次出席本月6日至10日在德國舉行的八國集團同發展中國家領導人對話會。自2003年以來，除了一次重點探討中東問題的會議之外，中國領導人應邀參加了每一屆的G8峰會，足見中國與這個“富國俱樂部”的關系日益緊密。

　　與此相應地，對于中國是否要加入G8，或者說G8應否納入中國等國家而成為G9、G10乃至G13，諸如此類的爭論在每年的G8峰會前后都會熱極一時。

　　G8一邊，在是否要發展中國成為正式成員的問題上，該組織內部似乎還未取得明確共識。盡管日本、法國甚至美國等主要G8成員都曾發出過吸引中國加入的意愿，但卻又看不到作出正式決定的決心和勇氣。就在上周，今年G8主席國德國的總理默克爾還公開表示，“我們不想讓G8擴展成G13（包括中國、巴西、印度、墨西哥和南非）。”

　　不過，G8似乎更沒有勇氣不與中國發展關系。如同默克爾所說，如果沒有中國這樣重要的“門檻國家”，G8要在氣候變化、世界貿易回合或者知識產權方面取得進展“在今天是不可想像的”。

　　反觀中國，國內的學者在加入G8的問題上有比較對立的兩種看法。一種“陷阱”派的觀點認為，鑒于中國與G8主要成員在意識形態和經濟實力等方面存在的巨大差異，現在加入G8非但不會獲益，反而可能惹來更多麻煩。這方面，俄羅斯和日本都有前車之鑒，日本更是淪為了“廣場協議”的最大犧牲者。

　　主動申請加入不可取，但“因噎廢食”也絕非明智的選擇。主張加入G8的專家和學者認為，要在國際上有自己的發言權，中國就必須成為G8這樣的“大國俱樂部”的一員，因為這樣的機制可以提供絕佳的交易場所，同時賦予中國有利的談判身份。

　　有觀點認為，中國或許可以以一種更加游離的機制參與G8，通俗點說就是“G8＋”，即在不成為正式成員的情況下，事實上參與G8的體制之中。