臧文茜

　　隨著俄羅斯即將加入世貿組織，俄羅斯的中小企業主們的憂慮也與日俱增。

　　在近日舉行的全俄中小企業問題和發展研討會上，中小企業主們紛紛表示，入世雖然可以為這些企業開辟更廣闊的市場，但它們自身競爭力仍非常不足，因此反倒可能遭受致命的沖擊。

　　中小企業發展明顯落后

　　俄羅斯《中小企業法》規定：微型企業限雇工15人，小型企業限100人以內，中型企業不能超過250人。

　　俄羅斯中小企業的發展遠遠落后于其他國家：2004年，俄羅斯共有中小企業84.4萬家，雇工830萬人，產值占GDP的10%～12%；而美國當時有1930萬家中小企業，雇工7020萬人，產值占GDP的52%；意大利有390萬家中小企業，雇工1680萬人，產值占GDP的60%；英國有260萬家中小企業，雇工1360萬人，產值占GDP的53%。

　　俄經濟發展與貿易部提供的數據顯示，目前俄羅斯每年增加中小企業約2.5萬家，而波蘭每年新成立的中小企業有8萬家，法國更是達到44萬家。

　　另外，中國中小企業的迅速發展以及其產品在俄市場表現出的強大競爭力，也讓俄羅斯人羨慕不已。隨著近年來中俄兩國經貿合作的發展，在俄政府借鑒中國發展中小企業經驗的同時，俄羅斯很多中小企業主也紛紛到中國尋覓商機。

　　俄著名經濟學家霍爾恩認為，國際經驗已經表明，凡是動態穩定發展的發展中國家，無不在有針對性地制定長期規劃，促進中小企業發展。在這樣的國家，中小企業的產值可占GDP的40%～60%，而目前俄中小企業對GDP的貢獻卻僅有11.4%。所以對俄羅斯而言，刺激中小企業發展遠比吸引外資重要。

　　俄總統普京曾表示，中小企業所創造的產值應該占到俄GDP的50%以上。他強調，中小企業能創造更多的就業機會，因此政府必須對中小企業給予足夠重視。

　　俄經濟發展與貿易部部長格列夫去年下半年也提出，俄羅斯每年新增中小企業的數量至少要提高一倍，達到5萬～7萬家。

　　政府服務略有改進

　　最近3年來，俄政府開始大力扶持中小企業。去年底，俄中小企業數量首次突破100萬家，達到102.9萬家，目前為1700多萬人提供就業機會，占就業人口的22%。尤其值得一提的是，俄羅斯40%的中小企業都是女人領導的。

　　不過，俄羅斯很多中小企業的法律意識仍很淡薄。一項調查發現，俄羅斯目前仍有30%的中小企業采用類似傳銷的銷售模式，其中有些企業已經意識到這種模式的法律風險，但仍照用不誤。有些甚至認為這種模式合理合法。

　　另外，俄中小企業還面臨官僚主義、貪污腐敗、黑社會敲詐勒索及資金匱乏等困難。

　　當然，俄政府正不斷改進服務。包括簡化中小企業注冊手續、減輕稅負、減少監管機構的數量、鼓勵銀行向中小企業放貸等。俄財政今年擬在扶助中小企業上斥資38億盧布(1美元約25.8盧布)。而2006年這項開支為30億盧布，2005年是15億盧布。

　　自2005年起，俄羅斯新企業登記注冊時間比原來縮短了一周。世界銀行及其屬下的國際金融公司的年度報告《2006～2007年的商業活動：如何改革》還特別關注了俄羅斯稅收體系完善的問題。報告稱，俄羅斯企業主每年在23個稅種的繳納上共花費256小時，繳稅總額占企業收入的54.2%。稅收體系的完善和企業登記手續的簡化，使俄羅斯在全球創業條件排行榜上的排名從2006年的97位上升至96位。

　　作為試點，莫斯科今年還將創建“企業主快速法律援助局”。其工作人員能迅速趕到企業，就消防、衛生檢疫等事務向中小企業提供快速法律援助。

　　不過，霍爾恩仍然認為，盡管獨立已15年多，俄羅斯依然沒能創造出一個有利于中小企業發展的良好環境，官僚主義仍是中小企業發展不力的根本原因。另外，雖然俄政府目前對銀行向中小企業放貸已經不那么嚴格管制，但依然不允許銀行向中小企業提供長期貸款。