“2015中國金融論壇”作為科博會的重要活動于5月12日－13日在北京召開。上圖為中國保險學(xué)會會長姚慶海。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “2015中國金融論壇”作為科博會的重要活動于5月12日－13日在北京召開。上圖為中國保險學(xué)會會長姚慶海。

　　以下為演講實錄：

　　姚慶海：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，剛才馬行長和華融資產(chǎn)的柯總對經(jīng)濟新常態(tài)下金融創(chuàng)新，金融資產(chǎn)管理如何服務(wù)國家實體經(jīng)濟發(fā)展做了很好的報告，特別是馬行長對近年來金融市場創(chuàng)新的一系列政策工具進行了分析。金融已經(jīng)成為助推國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。我給大家匯報的是保險業(yè)在國家重大戰(zhàn)略中的功能作用。

　　去年國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，這是第二個國務(wù)院文件也是新的國十條，其中提出，保險是社會文明程度的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代社會治理的重要工具。去年國務(wù)院還出臺了關(guān)于加快現(xiàn)代商業(yè)健康保險發(fā)展的意見。上周國務(wù)院常務(wù)會議通過了關(guān)于現(xiàn)代健康保險稅收政策，如果實施的話，以后我們每個人每年可以有2400元的稅優(yōu)，這是對保險業(yè)的極大利好。下一步在構(gòu)建健康風(fēng)險，醫(yī)療風(fēng)險，保障體系方面，保險業(yè)將發(fā)揮重要作用。按照國務(wù)院部署，今年還將繼續(xù)出臺關(guān)于加快現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險的政策和稅優(yōu)政策。我認(rèn)為對構(gòu)建國家的社會保障體系，保障體系，發(fā)揮市場和政府、社會、企業(yè)、個人在保障體系中的作用構(gòu)建了一個非常完善的機制，可持續(xù)發(fā)展的機制，對保險作用的凸顯創(chuàng)造了良好的空間。

　　以上，國家高度重視市場化的風(fēng)險管理手段，保險業(yè)的作用，說明保險業(yè)地位作用的重大變化。我長期在人民銀行[微博]總行工作，原來保險業(yè)非常小，是金融體系的一個小的組成部分，近年來保險業(yè)的快速發(fā)展，國家高度重視保險業(yè)，中國的保險業(yè)從1979年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在短端的三十多年，目前已經(jīng)成長為世界第三大保險市場。未來我們將很快成長為世界保險強國。同時，保險已經(jīng)成為國家社會治理現(xiàn)代化體系的重要的政策工具，現(xiàn)代社會是風(fēng)險社會，風(fēng)險無所不在，我們的衣食住行，各行各業(yè)，生老病死，都伴隨著風(fēng)險。風(fēng)險治理成為現(xiàn)代社會治理的重要領(lǐng)域。所以保險業(yè)地位的凸顯已經(jīng)超出了金融體系的一個好行業(yè)，走入了社會經(jīng)濟發(fā)展的廣闊天地。保險在化解社會矛盾，化解人與資源的矛盾，比如說巨災(zāi)風(fēng)險，農(nóng)業(yè)風(fēng)險。在化解人與人的矛盾，比如說醫(yī)療風(fēng)險，等等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　近年來中國政法委，公安部高度重視通過保險化解醫(yī)患矛盾，把它作為每年重要的推進，我們和中國保監(jiān)會和衛(wèi)生部和公安部在化解醫(yī)患矛盾方面，今年將在全國的大醫(yī)院，在醫(yī)療責(zé)任保險方面取得了重要的突破。所以保險在環(huán)境污染，食品安全，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。特別是今年大病保險將在城鄉(xiāng)居民全覆蓋，這在世界領(lǐng)域是巨大的突破。我們對城鄉(xiāng)近13億人提供大病保障，通過政府購買服務(wù)的方式發(fā)揮商業(yè)保險公司的作用。

　　我講的是保險業(yè)在國家的經(jīng)濟進入新常態(tài)情況下不僅僅發(fā)揮了經(jīng)濟的助推器，融資功能，還在風(fēng)險化解，矛盾化解，社會治理方面發(fā)揮了重要的作用。所以在這點上，結(jié)合國家目前的發(fā)展?fàn)顩r，國家提出了中國制造2025，這是要通過創(chuàng)新驅(qū)動打造中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。把我們的互聯(lián)網(wǎng)，云計算，大數(shù)據(jù)時代，中國制造的新優(yōu)勢，我們創(chuàng)新的著力點找出來。同時，這是我們國家伴隨著中華民族偉大復(fù)興，中國夢的實現(xiàn)，我們的大國戰(zhàn)略，這一點上，應(yīng)該配合著我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。配合著我們經(jīng)濟的走出去，配合著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行，是一整套的中華民族偉大復(fù)興的政策體系，而保險在這個過程中如何發(fā)揮作用，我簡單的給大家做以下匯報：

　　一帶一路對我們國家應(yīng)該說是經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段習(xí)總書記提出來的中國國際地位，國際影響，國際責(zé)任相適應(yīng)的，同時推動中國下一階段發(fā)展的、重大的國家戰(zhàn)略。也是我們國家目前在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，在當(dāng)前解決國內(nèi)國際問題中提出的大國方略。

　　一帶一路在發(fā)展過程中主要解決互聯(lián)互通問題，解決中國發(fā)展影響力提升過程的通道問題，這個通道從人員，經(jīng)濟，貿(mào)易，各種信息流通，伴隨著中國影響力的提升，我覺得通過一帶一路打造了命運共同體。命運共同體是我們榮辱與共，其中命運共同體的一個重要的含義應(yīng)該是風(fēng)險共同體，我們和一帶一路涉及到的國家怎么樣共同努力，為一帶一路沿岸國家創(chuàng)造更美好的生活，中國在這個過程中能發(fā)揮著什么樣的作用，能給世界帶來什么樣的變化。我們在實施的過程中，各種問題都將出現(xiàn)。所以在這個過程中，保險作為化解風(fēng)險的重要手段將發(fā)揮重要的作用。

　　其中，有各類風(fēng)險，保險在伴隨著一帶一路戰(zhàn)略的推進。在伴隨國家經(jīng)濟走出去過程中，在各個領(lǐng)域有很大的的施展空間。最近，國內(nèi)很多企業(yè)，包括我們的保險機構(gòu)到海外收購保險和其它的優(yōu)良資產(chǎn)，使保險走出去的步伐明顯加快，中國保險業(yè)的影響力在提升，同時也在給中國走出去過程中遇到的風(fēng)險提供更妥善的風(fēng)險保障。走出去過程一個重要的項目就是我們的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，基礎(chǔ)設(shè)施在一帶一路沿岸國家，由于自然環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境，社會環(huán)境，政治環(huán)境不同，面臨著巨大的風(fēng)險。所以中國的企業(yè)在重大項目投資上，風(fēng)險如何化解，關(guān)系到我們一帶一路戰(zhàn)略能否順利的實施，能否發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　前幾年，我們在中東，在非洲一些重要的投資，因為風(fēng)險化解問題沒有處理好，很多因為重大的國際事件，重大的國際政治問題，我們受到了巨大的損失，我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)。在一帶一路建設(shè)的過程中，保險業(yè)資金由于是長期資金，我們的資金融資成本低，幾十年，正好和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長期資金相匹配，是伴隨著中國一帶一路戰(zhàn)略的實施，我們保險業(yè)也會有巨大的發(fā)展機遇。

　　同時，保險本身是一個開放的體系，保險在經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過原保險市場，再保險市場，通過風(fēng)險證券化，連接資本市場，所以把金融市場和實體經(jīng)濟密切聯(lián)系起來。同時構(gòu)建了一個完善的風(fēng)險保障體系。

　　在一帶一路實施過程中，如何構(gòu)建完善的風(fēng)險保障體系需要下一步做認(rèn)真的研究，特別是要對一帶一路實施過程中面臨的風(fēng)險進行細分，對國家風(fēng)險、國別風(fēng)險、戰(zhàn)爭風(fēng)險、政治風(fēng)險要做認(rèn)真的研究。這些方面中國近年來出口新型保險公司，在我們對外投資，走出去，對外貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。而未來應(yīng)該加大出口信用保險作為國家政策性保險公司的地位和作用，研究一帶一路怎么樣提供更好的風(fēng)險保障。

　　所以我們應(yīng)該制定風(fēng)險識別體系，風(fēng)險的數(shù)據(jù)庫，風(fēng)險模型，對經(jīng)濟風(fēng)險，金融風(fēng)險，信用風(fēng)險，各類投資風(fēng)險，以及政治風(fēng)險進行深入的研究。這樣，中國應(yīng)該構(gòu)建一個完善的國家風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對自然災(zāi)害風(fēng)險應(yīng)該建立風(fēng)險模型。一帶一路沿線國家都是自然災(zāi)害風(fēng)險高發(fā)的國家和地區(qū)，剛剛發(fā)生的尼泊爾地震，昨天又有巨震的發(fā)生，包括東盟地區(qū)，包括中東，亞洲和歐洲這一帶，自然災(zāi)害風(fēng)險多發(fā)，需要中國在這個過程中如何發(fā)揮保險業(yè)的作用，我們認(rèn)真的研究，提出了要建立一帶一路巨災(zāi)風(fēng)險合作機制，保險合作機制，中國東盟巨災(zāi)風(fēng)險保障合作機制，這幾個機制的建立將提升中國在國際風(fēng)險應(yīng)對，巨災(zāi)風(fēng)險應(yīng)對，巨災(zāi)風(fēng)險管理，災(zāi)害的救助，災(zāi)害的保障，對世界，對一帶一路沿線國家的關(guān)愛和責(zé)任。

　　在這一點上，下一步我們應(yīng)該借鑒，認(rèn)真的研究一帶一路每個國家的風(fēng)險特點，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建中國在主導(dǎo)的一帶一路巨災(zāi)風(fēng)險應(yīng)對體系，這里面我們中國保險業(yè)成長到今天，為了發(fā)展的使命，具備了承擔(dān)風(fēng)險的資金實力。最近中國保監(jiān)會主導(dǎo)下通過了中國償融監(jiān)管第二代的體系，在國際上起到了良好的反響，已經(jīng)超前于美國、歐洲。這是中國金融業(yè)這么多年第一次走在了世界監(jiān)管體系的最前沿。大家知道，資本風(fēng)險監(jiān)管，巴塞爾協(xié)議是銀行監(jiān)管的核心，而保險監(jiān)管，像長融二代已經(jīng)縮小風(fēng)險。美國的資產(chǎn)風(fēng)險體系現(xiàn)在還沒有完善，美國的資產(chǎn)風(fēng)險RBC體系現(xiàn)在還沒有完善，而中國在短端的幾年我們的長融二貸建設(shè)已經(jīng)出臺，而且取得了國內(nèi)國際機構(gòu)的良好評價，我們相信在一帶一路實施的過程中，中國的保險業(yè)應(yīng)該能夠發(fā)揮更重要的作用。謝謝大家。

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