“絲綢之路經濟帶(蘭州新區)發展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。上圖為國家科技部發展戰略研究院副院長王奮宇。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “絲綢之路經濟帶(蘭州新區)發展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。國家科技部發展戰略研究院副院長王奮宇在演講中表示，要讓創新和創新者有利可圖，獲得高額利潤甚至超額利潤。

　　王奮宇對于蘭州新區的發展給出了自己的建議，第一，出臺差異化，符合甘肅省發展實際的，能夠向全國推廣的一些政策，第二，建立蘭州新區創新體系，整合土地資源、稅收資源等，使其發揮協同作用，第三，吸引人才。

　　以下為演講實錄：

　　王奮宇：首先非常感謝國務院發展研究中心和蘭州市政府組織這樣一個論壇，讓我個人有這樣的機會來學習，今天上午各位專家研討的內容讓我受益匪淺。這次給我出的題目是創新區與蘭州新區的發展，這個題目之所以請發展戰略研究院來參加呢，因為我們在院長的帶領下，今年5月份和甘肅省科技廳共同就甘肅省蘭白科技創新實驗區的規劃研究做了一個調研，那么在這個調研過程中我們研究院的團隊走訪了幾家企業，走訪了蘭州市和白銀市相關部門，也進行了座談。

　　它很重要的一個背景是什么呢？就是克強總理在視察甘肅的時候曾經提出，有沒有可能在甘肅省這樣欠發達的地區建幾個科技實驗區。那么科技實驗區是什么呢？主要是差異化的政策，看看有沒有可能來推動這些西部地區的發展。這項工作我們院里面高度重視，也組織了專門的團隊，同時因為在去年9月30日習近平總書記視察中關村的講話中也提出了，要搞創新驅動發展的典型設計，所以我們院里協同有關部門進行頂層設計。

　　在這個過程當中我們非常關注，不論是東部的發達地區，還是中西部不發達的地區創新區的問題。在這個過程當中，包括我們的調研，對于西部欠發達地區創新驅動的問題，大家有一些不同的看法，我也是受上午科技部房主任的啟發，他說了新四化，高新區的四個陷阱。

　　我覺得目前存在三個認識上的誤區，第一個誤區是認為經濟不發達地區是很難搞創新驅動發展的，因為它原有的要素，投資、土地、勞動力的驅動動力看不出來，那把創新驅動肯定拉動不起來。第二個誤區呢，就是認為傳統產業很難搞創新區，創新區是戰略性新興產業。第三個誤區呢，科技資源不富集的地區很難搞創新區。我所以說它是誤區，是因為創新驅動發展戰略本身是國家戰略中的方向，同時也是一個過程。那么這個過程無論是發達地區，還是欠發達地區，都是要走的路。只不過對于欠發達地區來講，創新驅動的方式方法要有政策保障。那么對于傳統產業來說呢，同樣它也存在創新驅動問題，因為它可以有新的工藝、新的材料、新的裝備來解決傳統產業當中的瓶頸問題。同樣，科技資源不富集的地區不等于創新資源不富集，這是什么意思呢？在我們國家一些地區的科研院所比比皆是，但是依然創新能力不足。科研活動最后不一定帶來創新，這個地方我說的創新是經典意義上的創新，創新它一定是使知識和技術最后轉化為財富，是通過知識的創造，知識的創造，知識的運用來產生財富的。所以呢，科技資源豐富不等于創新資源豐富，同樣，創新資源豐富不等于能夠驅動科技創新。

　　那么，創新驅動發展對我們國家來說，它的瓶頸問題在哪呢，為什么驅動不起來呢？我覺得最核心的問題，就是我們要解決如何使創新和創新者有利可圖的問題。能夠通過創新獲得高額利潤，甚至超額利潤，這個我覺得是最主要的目標。那么關于蘭州新區的發展，我說一些建議和想法。

　　首先是關于蘭州新區的定位。當時我們叫做蘭白科技創新示范區，因為它是蘭白科技實驗區的核心區，就是以蘭州新區和白銀高新技術區為核心區的。那么它的定位呢，我們認為它應該定位為創新驅動發展，體制改革創新的先行先試示范區。那么它的主要思路呢，就是要有一些差異化的，符合咱們甘肅省發展實際的，能夠向全國推廣的一些政策。它的目標是要打造西部的創新中心。我覺得這個定位是要進一步明確。

　　第二個就是關于蘭州新區創新體系，因為今天上午，包括下午侯部長講到了，大家都在說創新，說土地資源的重要，說稅收的資源等等，那么所有這些要素如何把它組合起來，有效的組合起來，讓它們發揮協同的作用，這也是一個很重要的方面，我把它歸結為蘭州新區區域創新體系的構建。我認為有三個核心要素：第一個就是領導型的企業。一定要有領導型的企業。第二個就是要有人才，帶著技術來的人才。第三個就是要有資金，這個資金包括風投，包括一些社會資本，包括政府財政資金。這三個東西是一個區域的創新體系能夠運轉起來的核心內容。那么政府，或者說環境應該解決什么問題呢？三個方面的問題。一個方面是政府來提供有利于發展的政策和法規方面。第二個是創新和創業的基礎設施，包括平臺，包括技術轉化的孵化器。第三個就是生活和社會服務的基礎設施。只有這六個因素大家能夠協同地作用起來，這樣一個系統才能運行起來。

　　第三個就是人才問題，我感覺甘肅目前整個區域發展最主要的瓶頸實際上是人才，沒有之一，最主要的瓶頸就是人才問題。有統計分析，說近幾年大學畢業以上的人向西部的流動總量是上升的，但是從結構上來看，絕大多數是應屆畢業生，真正有技術的管理人才往往留不住。所以必須要有特殊吸引力的人才政策吸引人才，要有比東部沿海地區更有吸引力的政策，這樣才能真正留住人才，這需要有大的思路。第二個人才方面的問題就是到底吸引什么樣的人才。我們現在發現大多數的人才去了高校，去的科研院所，我們對于甘肅這樣的省份來說，它的創新驅動的很重要任務就是如何使已有的科技成果落地，這時候你需要的人才不是原始創新的人才，可能更主要的是一些能夠把實驗室的技術變成產品，變成市場價值的一些人才，這個我覺得是在人才吸引方向上要考慮的。第三個是要發揮市場配置資源的決定作用，這是未來幾年蘭州新區建設當中一個很重要的挑戰，今天我很高興看到主辦方邀請了大量的企業界和金融界的代表，我覺得這實際上是看到了這個方向。第四個是創業環境的營造。西部是科技成果非常豐富的地方，但是大量的成果都到了東部沿海地區去了，我們出去開會，稅務局局長說政府規定每年稅收收入要以10%的速度增長，就這一條，你想想，他在那創業是什么樣的環境，如果真的給他解決稅收優惠政策的話，那10%怎么解決。所以我覺得創新創業環境的營造是很重要的挑戰。最后一點，我覺得前面幾位專家也提過，但是我認為從我們國家改革開放30幾年來，一個最重要的經驗就是，實驗區是錯容錯，因為我們現在大的政策環境，政府的治理環境，可能大家在做事的時候更加謹小慎微，那么對于蘭州新區的發展，我覺得對于地方政府來說，很重要的一個挑戰就是你能不能解放思想，能不能大膽地放手允許蘭州新區去大膽嘗試，只要不是貪污腐敗，不是違反法紀的，那就允許去試，而且允許他犯錯誤。

　　謝謝大家！