“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶(蘭州新區(qū))發(fā)展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。上圖為國研中心戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶(蘭州新區(qū))發(fā)展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。國研中心戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志稱，蘭州有望成為新增長極。

　　侯永志稱，中國已有三大增長極，長三角、廣東及京津冀地區(qū)，而蘭州新區(qū)有條件成為帶動力強(qiáng)的發(fā)動機(jī)，然后由它來帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，成為國家具有戰(zhàn)略意義的增長極。

　　侯永志提出蘭州新區(qū)發(fā)展需要注意幾個(gè)問題，第一，發(fā)展需要引資。第二吸引新技術(shù)，發(fā)揮本土地區(qū)科技人員和研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第四，要處理好政府與市場的關(guān)系。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　侯永志：各位下午好，上午關(guān)于議題的討論非常充分，我下午想集中討論一下絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和增長極的關(guān)系，這是一個(gè)主題。

　　首先，我們要認(rèn)識一下為什么有增長極這樣一個(gè)現(xiàn)象。我們在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動在空間上不是均勻分布的，一定是呈現(xiàn)某種集中的現(xiàn)象。那么這個(gè)現(xiàn)象在全世界都是普遍的現(xiàn)象，在日本的東京都市圈，集中的人口占全國的30%左右，GDP占70%左右，那么這是屬于集中現(xiàn)象。另外，美國也有這樣的現(xiàn)象，也就說它的經(jīng)濟(jì)大多集中在所謂的大的都市區(qū)里面。那么在2012年，全美國前10大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總額占40%，其中第一大都市區(qū)是紐約、紐澤西，占GDP的10%。所以我們在空間上看到這種現(xiàn)象，為什么會有這種現(xiàn)象呢？它為什么會成立，會出現(xiàn)？有人提到了12種的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，比方說買和賣的關(guān)系，我們看到有很多超市、商場的集中，因?yàn)橘I的人喜歡到這些地方去。所以，在空間上呈現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　在中國，實(shí)際上存在著三個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)增長極，一個(gè)是長三角。那么在長三角總共有16個(gè)城市，常駐人口超過了1億人，占全國的8%，它的GDP占全國的17%，也就是經(jīng)濟(jì)集中總量很高。另外就是廣東省的城市，常駐人口占全國14%，GDP占全國的9%�，F(xiàn)在中央提出了戰(zhàn)略，就是京津冀發(fā)展戰(zhàn)略，它人口占全國6%，GDP占全國的10%，這離理想狀態(tài)還有一段距離。

　　對中國未來的發(fā)展來說，我們要形成新的戰(zhàn)略，這是比較明確的。中國有這么多的人口，我們只有三個(gè)增長極是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么這些新的增長極，經(jīng)過研究，我們認(rèn)為增長極形成的條件，一個(gè)是對內(nèi)對外都有較好的連接性，也就是說三大增長極的形成都跟它對外開放的方便是有關(guān)系的，對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方便也是有關(guān)系的。第二個(gè)是要潛力較大的本地市場，人口比較多，因?yàn)殚L三角、珠三角都是人口密集度比較高的地方，這個(gè)也表明它適合成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極。還要有充足的資源，這個(gè)我不講大家都理解，還有就是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，還有一個(gè)比較重要的，也是容易產(chǎn)生爭論的，就是成為國家給了特別的政策，國家的政策是很關(guān)鍵的。

　　第二點(diǎn)我想說的是，蘭州新區(qū)有條件成為帶動力強(qiáng)的發(fā)動機(jī)，然后由它來帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，讓大家共同成為國家具有戰(zhàn)略意義的增長極。

　　那么我們?nèi)绾巫プ�機(jī)遇？這是我第三個(gè)想講的，這需要我們很好的理解，新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到底新在什么地方，我們要有一個(gè)正確的理解。另外我們要理解，就是在這個(gè)時(shí)候，那么新的絲綢之路為什么受到了重視，這是我們作為研究首先要考慮的幾點(diǎn)吧。

　　第一個(gè)是我們打造新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到底新在什么地方？第一點(diǎn)比較容易理解，就是我們的交通工具比較新，過去是馬車時(shí)代，后來變成海運(yùn)、鐵路、航空，很顯然看到交通工具不一樣，交通工具可以改變一個(gè)地區(qū)的條件。

　　第二點(diǎn)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的內(nèi)容是不一樣的。比方說在農(nóng)業(yè)社會，那個(gè)社會是相對封閉的社會，這個(gè)時(shí)候它們之間的聯(lián)系是貿(mào)易聯(lián)系，用絲綢換其他的產(chǎn)品。但是在工業(yè)社會里面呢，它是開放的社會，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作考慮的是資源配置空間擴(kuò)大的問題，也就是產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分布深化的問題。

　　另外還有合作的規(guī)模和合作的影響面也不一樣，還有合作的方式，過去我們在漢武帝時(shí)代沒有聽說過什么合作機(jī)制，現(xiàn)在有各種各樣的合作，方式也是不一樣的。為什么我們陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的地位現(xiàn)在要凸顯出來？一個(gè)是交通工具的健全，另外就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)在大宗原材料都是幾十萬噸的，那么可以用火車運(yùn)輸，這是比較便捷的。另外就是國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的區(qū)域變化，還有世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，上午已經(jīng)講了，我在這里就不再重復(fù)了。所以這就顯得我們的地位非常突出了。

　　那么我們怎么樣才能形成增長極呢，這是需要研究的。第一個(gè)是發(fā)展思路上。第一點(diǎn)是立足資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們甘肅有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在蘭州有裝備制造業(yè)，是很不錯(cuò)的。另外就是我們在思路上要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的趨勢，我們要更加積極地參與。第三點(diǎn)就是要抓住國家新階段戰(zhàn)略發(fā)展，我們要看到市場需求的變化，資源條件的變化。第四點(diǎn)就是要發(fā)揮國家政策的綜合優(yōu)勢，還要明確結(jié)構(gòu)升級，我們要把技術(shù)搞上去。

　　那么在發(fā)展需要解決的問題上，我們需要解決幾個(gè)基本的問題，資源我們是有的，那么這里面最需要的是資本怎么來的問題，上午已經(jīng)講了，發(fā)展需要引資。第二個(gè)就是技術(shù)，我們怎么能夠吸引別人的技術(shù)，發(fā)揮本土地區(qū)科技人員和研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，像蘭州大學(xué)，要把它的作用發(fā)揮出來。還有基礎(chǔ)設(shè)施的問題，我想簡單的點(diǎn)一點(diǎn)，一個(gè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，另外要培育人才，還有競爭機(jī)制，這些都需要更好的協(xié)調(diào)，還需要一系列的政策，最后要討論一下與政府之間的關(guān)系到底怎么樣處理好。三中全會已經(jīng)講了市場起的決定性作用，事實(shí)上政府也要發(fā)揮更好的作用。也就是說，市場決定作用的前提是什么，實(shí)際上我認(rèn)為政府正確性的決定是前提作用，政府要發(fā)揮好的作用。

　　政府的作用有幾個(gè)：一個(gè)是謀劃戰(zhàn)略方向。在新區(qū)建立一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，我想如果這個(gè)方向?qū)α�，這需要高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，它是需要謀劃的。美國政府支持液燃?xì)饧夹g(shù)開發(fā)連續(xù)投入了30多年，我們要看它怎么做。第三要謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局，這需要我們很好的謀劃。

　　因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我就簡單講這么多，謝謝大家！