“絲綢之路經濟帶(蘭州新區)發展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。上圖為國家發改委產業技術經濟研究所原所長胡春力。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “絲綢之路經濟帶(蘭州新區)發展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。國家發改委產業技術經濟研究所原所長胡春力在演講時稱，我國裝備制造業與國際上比，差距相當明顯。

　　胡春力稱，夸張一些說，裝備制造業很多高精大的產品，有一部分都是按圖紙加工的產品，雖然有自己的品牌，但不過是按照圖紙生產，我們有一定的加工能力而已。這種狀況再下去的話，制造業企業大而不強，發展后勁不足，導致高消耗、高排放結構的調整沒有辦法進行。所以企業轉型也好，新型工業化也好，實際上核心的問題是裝備制造業里的自主研發。

　　胡春力稱，國有企業戰線太長，不利于力量的分散，技術更新，其建議把零部件車間、加工單元推到社會上去，變成專業化的，小巨人似的企業，以此支撐經濟發展。

　　以下為演講實錄：

　　胡春力：各位嘉賓，上午好！前面幾位嘉賓的發言是放眼整個歐亞大陸橋，統攬全局的談話內容，我主要談談個人的想法。

　　我個人認為絲綢之路經濟帶建設構想是很有高度的戰略體現。我們蘭州裝備制造業曾經也在當地經濟發展的過程中起到了很重要的支柱性作用、支撐性作用。近些年來由于形勢的發展，它的比重有所下降，但是基礎仍在，水平也很高。那么從絲綢之路經濟帶的角度來看，我覺得我們在新區的發展當中把裝備制造業發展放在一個很前沿的位置，這種想法和整個經濟帶的展開有著非常高度的契合性。因為蘭州新區所處的位置在絲綢之路經濟帶上有得天獨厚、近水樓臺的地理優勢。我們知道，裝備制造業在獨聯體國家，在前東歐國家，很多的企業、很多的技術都有獨到的地方。我們在今后的經濟帶合作當中，我們以我們接近前沿的地理優勢，率先去找在這方面的合作點，找這方面發展的共同點，我想這對今后裝備制造業的發展會起到非常積極的促進作用。

　　那么裝備制造業，我們領導把它放在非常重要的位置來考慮，我覺得恰如其是。現在替代人力操作的設備在國內興起了一輪熱潮、高潮，這都是一個客觀發展階段的趨勢性變化，所以從市場這個角度來看，從今后新的增加點來看，新區的發展當中把裝備制造業放在一個很重要的位置，這非常非常正確，也非常英明。

　　我們大家都知道，2006年，國務院發布了關于裝備制造業的意見，8年過去了，我們在這個過程當中10大產業陣營規劃里面，裝備制造業也是名列重要位置的規劃。我們在各個方面取得了很好的成績，但是在戰略藍圖里面，我們取得的成績和這樣的要求還有相當的距離。應該說，在國際經驗來看，在過去我們自己的經驗來看，我們在推進工業化的進程當中起著主心骨的作用，實體經濟是必須放在第一位的。在這個過程當中，裝備制造業是整個經濟發展有沒有后勁，在遇到困難的時候會不會成為新的經濟增長點的決定性因素。

　　我看了一些蘭州當地的情況，我們對國外的依賴仍然是裝備制造業多少年來沒有解決的問題，可以夸張一些說，我們裝備制造業到現在為止，自主技術優沒有？有。但是要比較起來，在一些關鍵的領域里我們可能很差，以至于我們裝備制造業很多高精大的產品，有一部分按圖紙加工的產品，雖然有我們自己的品牌，我們很驕傲地說實現了國產化，有知識產權，但是不過是按照圖紙生產，我們有一定的加工能力而已。

　　另外一種產品，我們好像也實現了所謂的自主創新，比如說四高聯動、五高聯動，甚至六高聯動，實際情況是一個100萬的加工型，我們國內在里面能夠提供采購的零部件也好，里邊的一些軟的技術也好，一般不超過20個，雖然寫了中國品牌，但里面的東西，尤其是起著決定這個產品技術水平的那些東西，全部是空的。很多過去的企業更慘，只不過是人家給我們一些加工圖，一個部件，甚至是一個零件，實際上很多企業不知道這個東西用在什么地方。這樣的情況使得我們這些年來，從產品設計、控制系統、精細加工的一些功能件，里面關鍵的零部件等都是按圖加工的。

　　我們的工程機械在世界上的規模堪稱第一，很多很多產品都達到世界前沿的水平，但是拆開一看，里面一些真正的技術固件，真正占整個產品價值相當大的都是加工的。一部手機我們整個的加工費賺12塊、15塊，里面的芯片、處理器等都是加工的，又是一個空殼產品。所以這種狀況再下去的話，我們大而不強，發展后勁不足，今后我們的高消耗、高排放結構的調整沒有辦法進行，這么多毛病沒法進行。所以我們的轉型也好，我們的新型工業化也好，實際上核心的問題是裝備制造業里的自主研發。

　　以下我提一點自己的看法。

　　今后就我們蘭州來說，我剛才講了，因為它的地理位置，因為它跟一些裝備制造業方面水平比較高的城市、國家有地理之便，我們走在前面的途徑很快。所以我們把裝備制造業放在很高的位置，我給予很高的評價。但是從各方面的經驗來看，恐怕要處理好幾個關系。

　　中關村定為國家的試驗區，很多政策在那先行先試，到最近對“十二五”進行評估，里面有很重要的一條，產值規模仍然是發展第一位的引領者和主導者。新區剛建設，它有一些還款、滾動發展、收回投資等等壓力，經濟規模放在很重要的布局是可以理解的，但是往往這樣一個思路成為慣性以后，很有可能后面的發展就按照這個思路下去了。這種質量問題、自主創新問題，甚至于像新區、高技術開發區、示范區等等，它的功能都是技術引領的，尚且不能擺脫產值第一、產值領先，而實際的領域放在了次要的地位，能這樣嘛。

　　蘭州新區是國家作為第五個國家級示范區，土地是彌足珍貴的，這個在很多地方也有這樣的教訓，比如珠三角就有這樣的教訓，建設之初不考慮項目的質量，把土地占用了以后，土地的單位產值上不去，土地的利用率不高，一旦形成了一樣的格局，你再去調整，那到今天這個任務也沒有完成。所以從一開始，起碼它的規模，或者是自主創新的方向，這些都是聯系起來。

　　第二個，各個部委對裝備制造業不是不關注，而是關系要擺正。只能從引進產能、引進產品、引進產品產量作為依據。近幾年的發展，很多很多的技術難題沒有解決。所以在戰略型產業，我們很多走的是過去的老路，發展自主創新的能力是我們搞新區，搞裝備制造業一個比較要重視的問題。生產能力固然有重要發展意義，但是作為今后發展長期可持續，它還要產出率，按這個要求來說我們技術含量、附加值含量等等，這些一定要成為今后項目利好的因素。

　　第三個，在自主創新能力形成過程當中，市場作用和發揮好政府之間的關系。我們在共性基礎方面，在技術聯動的形成過程里面，產學研的結合里面，政府的推動作用不可或缺。

　　第四個，我們目前可以做的是我們如何發揮現有企業創新主體作用。今后蘭州引進的這些企業，我想因為它的基礎比較大，國有企業有一個很大的毛病，它的戰線太長，這樣不利于力量的分散，技術更新、設備更新有很長的時間鏈。所以國有企業大而不強，零部件車間加工的單元把它推到社會上去，變成專業化的，小巨人似的企業，把它推出去，以此支撐經濟發展。

　　謝謝大家，我就講這些！