“絲綢之路經(jīng)濟帶(蘭州新區(qū))發(fā)展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。上圖為國研中心外經(jīng)研究部部長趙晉平。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “絲綢之路經(jīng)濟帶(蘭州新區(qū))發(fā)展高層論壇”于2014年7月19日在蘭州召開。國研中心外經(jīng)研究部部長趙晉平稱，應(yīng)推動絲綢之路經(jīng)濟帶沿線貨物大通關(guān)。

　　趙晉平在演講中稱，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的國際合作需要找到四個著力點，一、努力構(gòu)筑東中西部聯(lián)動發(fā)展新模式，要通過資源整合的方式抱成團，連成線共同謀求發(fā)展。二、打造連接南北東西的國際大通道。三、打造貿(mào)易投資合作和開放新平臺。四、推動加快促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

　　趙晉平特別強調(diào)，要推進內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的開放，貫通經(jīng)濟大走廊，其中絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路都需要新舉措。其以珠三角、長三角舉例稱，珠三角和長三角實現(xiàn)了通關(guān)一體化，這對于貨物貿(mào)易往來非常便利，“如果我們能夠在絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)段的沿線城市之間實現(xiàn)大通關(guān)，那么貨物在通過這個沿線的時候不會再增加新的通關(guān)成本，這對于促進這個沿線地區(qū)的流通、商貿(mào)和對外貿(mào)易會發(fā)揮重要的作用，這是需要相關(guān)城市之間加強合作來實現(xiàn)的”。

　　以下為演講實錄：

　　趙晉平：謝謝侯部長，對于絲綢之路經(jīng)濟帶的問題，雖然總書記提出這個重大構(gòu)想還不到一年的時間，但是確實是在國內(nèi)外引起了高度的關(guān)注和廣泛的影響。前一段時間我也先后多次到國際上參加產(chǎn)業(yè)研討會，那么也參與了在國內(nèi)，包括人民日報社一些重要機構(gòu)所舉辦的有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的研討會。那么這些會議都表現(xiàn)出了對一帶一路建設(shè)的高度關(guān)注，特別從國際層面來看，他們通過一帶一路建設(shè)加強區(qū)域合作，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定和繁榮寄予了厚望。

　　在國際合作層面，實際上最關(guān)鍵的問題是要尋找切入點。我們知道絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)是一個浩大的工程，它涉及到的國家、人口、經(jīng)濟總量是非常巨大的，那么如何使它有實在的推動，真正取得實在的效果，我們必須尋找一個好的切入點。那么這個切入點是什么呢？我們認為，從當前來看推動絲綢之路經(jīng)濟帶國際合作，最重要的一個切入點就是促進相互之間的貿(mào)易和投資合作。那么這是符合各方的共同利益，不但中國需要“走出去”，向西開放的方式加強和相關(guān)國家的貿(mào)易投資的合作，那么從相關(guān)國家本身來說，它也希望借助于絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)吸引更多的資源和貿(mào)易，以此帶動本國的發(fā)展和就業(yè)問題，所以要找到共同的利益結(jié)合點。

　　汪洋副總理一再強調(diào)，我們所說的絲綢之路建設(shè)的切入點就是要通過找到貿(mào)易和投資合作的有效促進，來推動這樣偉大的夢想逐步實現(xiàn)。

　　那么從目前國際合作的層面來看，我們主要強調(diào)四個方面的觀點。首先第一個，從目前絲綢之路沿線國家和區(qū)域的層面來看，加強合作的條件基本成熟，比如說在這個區(qū)域內(nèi)，包括中國、俄羅斯和中亞國家，已經(jīng)有了像上海合作組織這樣全方面的合作機制，它表明各國之間有著加強相互之間合作，甚至是全面合作的愿望。那么另外，像這些國家之間，俄羅斯、白俄羅斯等一些國家也在試圖建立促進區(qū)域經(jīng)濟的合作。

　　第二個，中國和俄羅斯作為重要的國家，正在成長為世界經(jīng)濟的引擎，中亞國家在接近10年的時間5個國家平均增長速度都是高于世界增長水平的，這表明它會成為一個活躍的機遇，為加強合作提供了重要的基礎(chǔ)。

　　第三個，中國和其他地區(qū)之間的貿(mào)易合作具備了一些基礎(chǔ)，比如中亞五國之間的雙邊貿(mào)易，中亞和中國之間的貿(mào)易年均增長速度在30%左右，這表明了在這個區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資合作強大的發(fā)展動力。

　　第四個方面，在這個區(qū)域內(nèi)有了很多合作、對話、協(xié)商，甚至是一些機制，為未來的合作創(chuàng)造了一些有利的條件。比如交通合作、能源合作等等，這會為將來絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提供一些基礎(chǔ)保證。目前，像渝新歐的鐵路專列也存在一些問題，在協(xié)調(diào)方面存在很多的問題，政策溝通是明顯不足的，類似這樣的問題是需要下一步國家合作來解決的，我想這是我們所看到的一些問題，以及我們需要采取的一些相應(yīng)對策。作為國內(nèi)來說，我們重點應(yīng)該選擇什么呢？我覺得重點應(yīng)該是找到一個很好的切入點，或者說我們應(yīng)該找到主要的著力點，我主要想講四個方面的觀點。

　　首先先把我的判斷和結(jié)論向大家作一個匯報。

　　第一，國內(nèi)段第一個建設(shè)的著力點是什么呢？努力構(gòu)筑東中西部聯(lián)動發(fā)展新模式，要通過資源整合的方式抱成團，連成線共同謀求發(fā)展。現(xiàn)在西部一些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，這恰恰是沿海地區(qū)具備的優(yōu)勢，那么實現(xiàn)了聯(lián)動發(fā)展的新模式，那就有助于提升整個內(nèi)陸地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶國家化水平，這是重要的一個著力點。

　　第二個著力點是連接南北東西國際大通道。要推進內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的開放，貫通經(jīng)濟大走廊，其中絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路都需要這樣的新舉措。比如說就這一點而言，有兩件事是我們可以做的，目前在珠三角、長三角實現(xiàn)了通關(guān)一體化，這對于貨物貿(mào)易往來有一個條件，如果我們能夠在絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)段的沿線城市之間實現(xiàn)大通關(guān)，那么貨物在通過這個沿線的時候不會再增加新的通關(guān)成本，這對于促進這個沿線地區(qū)的流通、商貿(mào)和對外貿(mào)易會發(fā)揮重要的作用，這是需要相關(guān)城市之間加強合作來實現(xiàn)的。雖然我們現(xiàn)在不具備海上港口的條件，但是新的模式給我們提供了機會。像天津港有無水港，只要在當?shù)爻鞘修k理相應(yīng)的港口業(yè)務(wù)，通過保稅的方式直接運到港口就可以上船，然后出口到別的國家，這是港口業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性的延伸。

　　第三個著力點就是打造貿(mào)易投資合作和開放新平臺。像蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)就是一個新平臺，它會為各國的企業(yè)提供貿(mào)易便利化、投資便利化，甚至是自由化，同時為這些企業(yè)帶來更多的收益。這些新平臺的建設(shè)是我們所強調(diào)的著力點，這是需要我們?nèi)リP(guān)注的方面。

　　第四個著力點在于推動加快促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。我們需要在全國范圍內(nèi)借助絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)段，這樣一個貫穿東中西部的載體，去進行新的產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整，讓更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到延邊地區(qū)，既可以利用勞動力相對低廉的條件，同時也可以拉近相關(guān)國家的距離，我想這也是一個切入點。

　　下面我結(jié)合一些資料對這些問題進行進一步的分析和闡述。我們知道作為絲綢之路經(jīng)濟帶最核心的指導(dǎo)思想是三中全會的決定，這其中提出了長遠目標，有三大任務(wù)。第一個任務(wù)是放寬投資準入。第二大任務(wù)就是去營造高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。第三個大任務(wù)就是全方位的開放，特別是推進內(nèi)陸延邊地區(qū)的開放，建立國際大走廊和大通道，我想這是推進一帶一路建設(shè)核心的指導(dǎo)思想。

　　我們認為，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)離不開東中西部的發(fā)展，歐亞大陸橋作為一個紐帶和載體，它是整個貫穿東西，通過鐵路連接南北的重要國際大通道載體，那么這個大通道恐怕緊緊依靠東部是難以得到發(fā)展，所以要從政策上、體制上連接起來。

　　第二個我們剛才講到國際大通道也是如此，你要使得絲綢之路經(jīng)濟帶的大通道要順暢，目前來看還存在不少問題，相互之間的配合遠遠不夠，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有達到完善的地步。雖然我們有一個“帶”的概念，但是這個“帶”是由很多點聯(lián)結(jié)在一起的，如果不能夠連接在一起它的價值和作用是有限的，如果我們用一種合作的方式把它連接成為璀璨的珍珠，那它就是一串價值連城的項鏈。包括我們在蘭州新區(qū)建設(shè)中，始終要強調(diào)與更多的地區(qū)，以及各個區(qū)域之間的合作和溝通，真正實現(xiàn)資源的共享和資源的整合。在這方面很多城市已經(jīng)提出了自身的設(shè)想，我覺得這些積極性我們應(yīng)該保護，并且通過統(tǒng)籌規(guī)劃的方式推進。有一個典型的例子，我們對外開放的建設(shè)一直延續(xù)到現(xiàn)在，類似保稅區(qū)等等這樣的平臺，雖然它有開放優(yōu)勢，但還是有所不足，上海實驗保稅區(qū)不僅僅是對貿(mào)易的自由化和便利化，要進行先行先試，更重要是要把特殊經(jīng)濟區(qū)域打造成為真正國際合作的平臺，跨國公司可以自由進出，并且在這個區(qū)域內(nèi)得到發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)也同樣有這樣的機會，這和我們以前所說的綜合保稅框架之下無法實現(xiàn)的。另外，我們對上海試驗區(qū)的半年作出評估的時候可以看到它帶來的積極性影響，掛牌僅僅半年時間，在里面注冊的企業(yè)達到了7462家，這在一定意義上反映出企業(yè)對于這種平臺是認可的，既然企業(yè)認可，這說明它是適應(yīng)企業(yè)未來國際化發(fā)展的需要，不僅是國內(nèi)企業(yè)，也包括跨國企業(yè)。

　　我們需要對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局進行一些規(guī)劃和重新調(diào)整，為什么這么說呢？比如說我們看一下最近幾年中國出口的增長速度，我們會發(fā)現(xiàn)這個趨勢上是遞減的，我們由高速出口額增長轉(zhuǎn)為低速出口額增長。實際上我們可以看到的問題是什么呢？很多企業(yè)反映制約出口增長的約束，比如來自人民幣升值，比如來自貿(mào)易壁壘等等，這不是短期的因素，而是長期因素的積累。我們來看一個資料(投影屏幕顯示)，這是一個日本機構(gòu)在2013年對亞洲國家進行的公司員工月平均工資調(diào)查，如果按照過去勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，那顯然會面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，怎么解決這個問題呢？人民幣在2005年以來，它經(jīng)歷了持續(xù)的升值過程。我們簡單拿2014年4月份和2011年4月份相比，我們綜合實際有效匯率人民幣增長了16%，那競爭對手恰恰是下降了，日本下降了21%，印度和巴西下降了14%，土耳其下降了18%，這意味著其他產(chǎn)品在不發(fā)生變化的條件下，你的費率是上升的，而其他國家是下降的，這說明目前出口面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　通過一個分析我們可以發(fā)現(xiàn)，在東部沿海地區(qū)存在什么情況呢？它發(fā)展對外貿(mào)易要出口，出口是作為一個行業(yè)的重要指標，越是出口依存度比較高的，那流動資產(chǎn)的比例、應(yīng)收債款的比例反而是比較高的，這說明現(xiàn)在出口作為實體企業(yè)來說，它面臨的資金壓力要很大。那怎么解決這個問題呢？有很多企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，比如轉(zhuǎn)到東南亞，通過這樣的方式來化解由于勞動力成本和其他成本上升帶來的影響。我前一段時間去廣西作了調(diào)研，廣西的同志就說有相當進入越南的中資企業(yè)希望在跨境合作區(qū)內(nèi)安營扎寨，因為這樣是安全的，可以面對市場提高經(jīng)濟份額。事實上，我們甘肅省也是一個延邊省份，面臨著產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整的局面，這也是加強絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)段建設(shè)的重要著力點。

　　以上就是結(jié)合蘭州新區(qū)的實際情況講的一些觀點，說的不對的地方請大家批評指正，謝謝！