董亮：政府對小微企業應當扶優限劣
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由新浪財經主辦的“2014年銀行業發展論壇暨第二屆銀行業評選頒獎”盛典在北京金融街威斯汀酒店舉辦。上圖為北京金融工作局銀行處處長董亮(圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝)
新浪財經訊 7月8日消息，由新浪財經主辦的“2014中國銀行業發展論壇暨第二屆銀行綜合評選”頒獎盛典在北京金融街威斯汀酒店舉辦。本屆論壇以“未來銀行之路·變革與回歸”為主題，并圍繞金融業相關熱點話題展開議題討論。下午進行的圓桌會議上，北京金融工作局銀行處處長董亮表示，對于小微企業，政府導向還是應該扶優限劣。
嘉賓發言實錄：
董亮：
董亮：對小微企業應該扶優限劣
新浪財經訊 7月8日消息，由新浪財經主辦的“2014年銀行業發展論壇暨第二屆銀行業評選頒獎”盛典在北京金融街威斯汀酒店舉辦。下午進行的圓桌會議上，北京金融工作局銀行處處長董亮表示，對于小微企業，政府導向還是應該扶優限劣。
嘉賓發言實錄：
董亮：首先非常感謝新浪財經給我一個學習的機會，第二非常感謝轄內銀行業同仁努力不懈為首都小微企業發展長期以來做出的貢獻和服務，第三對駐京小微企業致敬！北京的小微企業創造了北京市90%的就業，60%的GDP和40%的稅收貢獻，所以不言而喻我們為什么要支持并服務于小微。
去年政府的一項重要工作是，馬凱總理召開會議強調要金融支持小微企業發展，之后國務院辦公廳下發87號文，正式提出八條要求從中央到地方支持小微發展，從而也帶來了我對小微企業的學習、研究和探索。我在今天這個活動上要交流以下三方面：
第一個問題，什么是小微企業？小微企業最早提出來是05年中央財政部和稅務總局提出支持小微企業，當然是以稅收和財政補貼方式，之后每隔兩年中央都推出相應的政策，即2005年、2007年、2009年、2011年、2013年，到2013年馬凱副總理電視電話會議精神后，小微得到 全面發展，特別是去年國務院組織督導組到各地方政府、一行三會開展了檢查工作，有些說法把2013年看做是小微元年。什么是小微企業？我們需要進一步了解它的分類。剛才大家提到的小微企業跟我們衣食住行有關，但是另一方面小微企業在北京特別突出的是科技文化概念，也就是說輕資產、高技術，所以到底什么是小微企業？這存在一個分類。另外區域方面，新疆的小微企業和北京的小微企業，甚至江蘇、浙江的小微企業是不是一個概念？這個結 果是不言而喻的。小微企業的正確分類是后續一系列問題的根基。
第二個問題是如何發揮金融杠桿作用為小微企業發展輸血？如果拿人體來比喻，大的企業就像心臟、肺這些大的器官就像一個大的輸血機器，而末梢神經、末梢皮膚，這些小微企業他們的輸血是怎么形成的？一方面宏觀經濟帶來的各種改革紅利，另一方面小微企業所在的地方環境、行業環境促生了小微企業的穩健發展、 健康發展，同時也可能面臨一些經營不善造成的破產和倒閉。那面臨種種輸血功能的金融工具，哪一種杠桿更大是不是應該我們的著力點就更大。像北京來看，銀行當之無愧是扶持小微的主力軍，現在給小微企業帶來五千億左右的貸款余額的支撐，去年北京GDP大數1.95萬億，60%的GDP匡算一下是 1.2萬億左右，除了銀行貸款形成簡單GDP，其他的資金來源可能就是多渠道的，這里面包括金融工具、證券類、保險類、信托類，還有小貸公司、典當行等等。之前的馮行長和付行長提到的，這可能是一個金融生態，各種金融機構都提供各種服務，但哪一種金融機構提供服務更好，一方面有賴于市場的捕捉，另一方 面有賴于我們積極的宣傳，一直以來在北京銀監局指導下，各個銀行都有小微服務的宣傳月，而且大家也走街串巷進社區，發揮了宣傳的作用，下一步我們工作還需要進一步更加深入和加強。
第三個問題是政府要干什么？銀監會、銀監局對銀行提出下沉服務的要求，但我個人感覺政府政策也要下沉，也就是現在所說的差異化的政策支持，那到底該怎么落地。同時我想再說一個問題就是政策導向應該是什么，對于小微企業，特別是北京面臨京津冀協同發展、結構轉型，政府支持小微的導向，我個人觀點是應該扶優限劣，目前所關注的環境問題、節能問題等等，如果沒有扶優限劣的政策，那會沿著慣性發展，這個慣性可能導致更多損失，導致更多的不可扭轉的一些因素。
以上這三個問題，希望在下面的交流過程中，向銀行一線專家請教。謝謝。
