由發展中國論壇（CDF）與國家行政學院新型城鎮化研究中心共同主辦的“首屆中國新型城鎮化峰會”于2014年4月5日在北京召開。上圖為中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任、研究員黨國英。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由發展中國論壇(CDF)與國家行政學院新型城鎮化研究中心共同主辦的“首屆中國新型城鎮化峰會”于2014年4月5日在北京召開。上圖為中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任、研究員黨國英。

　　以下為演講實錄：

　　黨國英：在海鹽去開會，當地政府就談到了就地城鎮化。什么叫城鎮化？肯定是人口的移動，不排除有些發達地方，因為他的村莊什么的，早期引入非農產業，他自己的人都不夠了，吸引外來人，那么對他來講就應該是就地城鎮化。

　　但仔細來說是這樣，海鹽這個地方也不是每個村都搞大量非農產業吸引外來人，主要是鄉鎮所在地或者周邊幾個村的非農產業起來以后，當地人就不動了，然后外來人來，他們把它叫成就地城鎮化，我為什么不同意？因為對你自己來講你認為沒有動，但外地人到你這兒來了，綜合來看那個地方沒有就地城鎮化，這是其一。其二，就你自己來講，其實也有個小尺度的人口空間移動的，為什么這樣說呢？這個鎮里，鎮所在地沒有移動，但其它村莊還要適當的移動，不移動其實也講不通，事實上也是有移動的。

　　劉尚希：這要看放到哪個尺度來講這個。

　　黨國英：對，因為海鹽那個地方確實工作做的很好，將來你們去看一看，它的成功在什么地方呢？高樓大廈比較少，這個很難得，因為政府現在對城市規劃很粗暴，動不動就起大高樓、大廣場，所以環境比較擁擠。

　　所以我建議用這么個詞“人本城鎮化”，咱們這次《規劃》里講到以人為中心，這個話太長，我當時去年早些時候給他們建議，干脆講人本城鎮化，不要講就地城鎮化，本身城鎮化概念就是人口的空間流動，如果不移動就不要講城鎮化了。

　　基本的問題是非農產業要適當集中，如果不集中就沒有效果，一旦要講集中的話，咱們過去太夸張，動不動就那么大規模，我看歐洲的小城市蠻有效率的只有五六萬人口。   

　　劉尚希：就地城鎮化要看是在什么范圍，像德州就是典型的就地城鎮化，看空間尺度把握到哪個點上。

　　主持人：華西村算不算城鎮化？

　　黨國英：華西村他就是小城鎮。