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厲以寧:拖延只會(huì)使改革付出更大代價(jià)

2013年07月01日 11:57  新浪財(cái)經(jīng) 微博

  新浪財(cái)經(jīng)于2013年7月推出大型策劃“中國(guó)夢(mèng)-我的夢(mèng)”,特邀經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗厲以寧先生撰寫開篇《如何實(shí)現(xiàn)我們的“中國(guó)夢(mèng)”》,厲以寧在文章中分析稱,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”離不開改革的深化,而由于產(chǎn)權(quán)不明晰,中國(guó)缺乏真正的市場(chǎng)主體,這成為改革的嚴(yán)重障礙、發(fā)展的巨大阻力,厲以寧建議要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,并告誡,改革必須繼續(xù)推進(jìn),絕對(duì)不能半途而廢,中途停頓下來,否則可能前功盡棄。拖延,只能使改革為此付出的代價(jià)更大、更沉重。

  北京大學(xué)教授 厲以寧

  最近一段時(shí)間,在北京大學(xué)校園里,尤其是在我上課的課前、課間休息和下課以后,我常被學(xué)生圍住,我對(duì)圍在我身邊的學(xué)生說:“你們有什么樣的‘中國(guó)夢(mèng)’”?他們都笑了,搶著回答我:“希望中國(guó)國(guó)家富強(qiáng),人民幸福!”這確實(shí)是一個(gè)多世紀(jì)以來絕大多數(shù)中國(guó)人的愿望。有些學(xué)生的回答有些不同,比如說,“希望大學(xué)畢業(yè)先找工作容易些,現(xiàn)在找工作越來越難了。”還有,“如果總是藍(lán)天白云,青山常綠,河水長(zhǎng)青,沒有霧霾,那該多好啊!”更有的學(xué)生家里住在農(nóng)村,這么說:“城鄉(xiāng)一體化什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)?越快越好!”看來,學(xué)生們把改革看得很重,認(rèn)為不深化改革,不從抓緊改革著手,他們的“夢(mèng)”是很難實(shí)現(xiàn)的。這就是希望所在,也就是振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力的源泉。

  實(shí)現(xiàn)各自的“中國(guó)夢(mèng)”,都離不開改革的深化。要知道,世界上每一個(gè)國(guó)家,不管是已經(jīng)工業(yè)化的國(guó)家,還是正在走向工業(yè)化的國(guó)家,都曾經(jīng)經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段,這是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)都需要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)模式轉(zhuǎn)向近代或現(xiàn)代的工業(yè)社會(huì)模式。可以把一個(gè)公家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型稱作發(fā)展轉(zhuǎn)型。

  然而,中國(guó)面臨的并非只是發(fā)展轉(zhuǎn)型。中國(guó)從1979年改革開放以后,所面臨的是雙重轉(zhuǎn)型,即一方面要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,這就是體制轉(zhuǎn)型,另一方面則要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì),使中國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家,這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型與發(fā)展轉(zhuǎn)型重疊在一起,而且重點(diǎn)是體制轉(zhuǎn)型,即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主,否則無論農(nóng)村還是城市、農(nóng)業(yè)還是工業(yè)都寸步難行。中國(guó)正是這樣一個(gè)雙重轉(zhuǎn)型任務(wù)交織在一起的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程是不同于世界上其他發(fā)展中國(guó)家的。中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型的艱難,也是史無前例的。

  20世紀(jì)80年代,對(duì)中國(guó)來說之所以是一個(gè)探索的年代,一個(gè)“摸著石頭過河”的年代,是完全可以理解的。這種情況一直延續(xù)到20世紀(jì)90年代,甚至延續(xù)到21世紀(jì)初,也在情理之中。

  中國(guó)終于闖過來了。中國(guó)創(chuàng)出了自己的獨(dú)特道路:中國(guó)道路。中國(guó)在雙重轉(zhuǎn)型過程中,始終把產(chǎn)權(quán)改革放在改革的首位。這是因?yàn)椤谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下’產(chǎn)權(quán)模糊不清,投資主體不確定,投資方的權(quán)利和責(zé)任不清晰,也就是說,中國(guó)缺乏真正的市場(chǎng)主體,從而成為改革的嚴(yán)重障礙、發(fā)展的巨大阻力。不僅國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)如此,甚至連農(nóng)民也這樣,農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán),更談不到有財(cái)產(chǎn)性收入。因此,中國(guó)的體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型,既然以體制轉(zhuǎn)型為主,那就不可避免的要以產(chǎn)權(quán)改革為突破口。20世紀(jì)90年代起,直到21世紀(jì)初,中國(guó)必然先抓緊國(guó)有企業(yè)的股份制改革,重新構(gòu)造社會(huì)主義的微觀經(jīng)濟(jì)架構(gòu),讓國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。這才開創(chuàng)了走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新局面。而農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)改革,則主要從21世紀(jì)初展開,先是集體林權(quán)制度改革,林權(quán)證頒發(fā)到戶,林區(qū)農(nóng)民的積極性大大調(diào)動(dòng)起來了。接著,農(nóng)區(qū)的土地確權(quán)也在試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)展開。這是農(nóng)村新一輪改革的開始。經(jīng)過土地確權(quán),農(nóng)民有了承包地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和宅基地上自建房屋的房產(chǎn)權(quán),并都相應(yīng)的有了權(quán)證。這是產(chǎn)權(quán)改革在農(nóng)村的推動(dòng),它既保障了農(nóng)民的合法權(quán)益,又促進(jìn)了農(nóng)村的土地轉(zhuǎn)移,還使農(nóng)民獲得了財(cái)產(chǎn)性收入。可見,在中國(guó)的雙重轉(zhuǎn)型過程中,產(chǎn)權(quán)改革確實(shí)是最重要的改革措施,因?yàn)橹挥羞@樣,才調(diào)動(dòng)了民間蘊(yùn)藏的極大積極性,才重新塑造了社會(huì)主義的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  從1979年到現(xiàn)在,中國(guó)的雙重轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了很大的成績(jī),但我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,這一切都只是階段性的成果,還不能認(rèn)為我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)模式,更不能認(rèn)為我們已經(jīng)圓了“中國(guó)夢(mèng)”。“中國(guó)夢(mèng)”將一直鞭策我們繼續(xù)努力,繼續(xù)前進(jìn)。我們的目標(biāo)是明確的:從體制轉(zhuǎn)型方面說,我們要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;從發(fā)展轉(zhuǎn)型方面說,我們的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化,簡(jiǎn)歷現(xiàn)代化社會(huì),使全國(guó)人民走向富強(qiáng),使和諧社會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。在我們面前,還有一系列改革正等待我們?nèi)ネ瓿伞_@里包括:收入分配制度改革、國(guó)有資本配置體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革、匯率形成機(jī)制改革、與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的管理體質(zhì)改革、城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化改革、教育資源均衡配置體制改革、科技管理和激勵(lì)體制改革等等。沒有上述這些改革,“中國(guó)夢(mèng)”是難以實(shí)現(xiàn)的。

  改革必須繼續(xù)推進(jìn)。氣可鼓而不可泄,改革絕對(duì)不能半途而廢,中途停頓下來,可能前功盡棄。改革的道路上,必須知難而進(jìn)。拖延,只能使改革為此付出的代價(jià)更大、更沉重。

  還應(yīng)當(dāng)了解,中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的過程中,我們所遇到的許多難題決不是靠政府的宏觀調(diào)控所能解決的。舉一個(gè)例子:現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了“社會(huì)階層凝固化”現(xiàn)象。跟改革開放初期相比,那是的大學(xué)畢業(yè)生的社會(huì)流通渠道是比較通暢的。無論是社會(huì)水平流動(dòng)還是社會(huì)垂直流動(dòng),靠求職者個(gè)人的努力,往往可以找到比較適合的工作。到了現(xiàn)階段,大學(xué)畢業(yè)生的社會(huì)水平流動(dòng)、尤其是社會(huì)垂直流動(dòng)越來越困難了。不能埋怨這是大學(xué)生擴(kuò)招所帶來的結(jié)果。一個(gè)有13億人口的發(fā)展中國(guó)家每年有六、七百萬大學(xué)畢業(yè)生,算什么困難?不少單位一方面感到工作崗位人手不夠,另一方面又感到人浮于事。這是為什么?這不是結(jié)構(gòu)失調(diào)造成的又是什么原因?這種情況要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和雙重轉(zhuǎn)型才能解決,僅靠宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是解決不了的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的。

  改革已經(jīng)進(jìn)行到攻堅(jiān)階段。“摸著石頭過河”這一形象化的比喻,在20世紀(jì)80-90年代是適用的,因?yàn)轶w制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的疊加,沒有前例可援,我們必須在探索中前進(jìn)。但改革在現(xiàn)階段已經(jīng)步入了深水區(qū)。水深了,撫著身子摸不著石頭了,怎么繼續(xù)前進(jìn)?假定河底的石頭分布不均勻,摸著摸著,又摸回來了,又該怎么辦?所以一定要通盤考慮,統(tǒng)籌安排。改革領(lǐng)導(dǎo)者要站的高,看得遠(yuǎn),想的深,要有戰(zhàn)略家的眼光、膽識(shí)和魄力。這就是當(dāng)前不少人正在談?wù)摰捻攲釉O(shè)計(jì)。試點(diǎn)仍然是必不可少的。但有些改革不能試點(diǎn),比如價(jià)格改革、利率改革、匯率改革等,因?yàn)槟硞(gè)地區(qū)先試行通過資金的流動(dòng)會(huì)影響全局。像這樣的改革決策定了,就迅速在全國(guó)范圍內(nèi)推行。重要的是要從整體上考慮,要有戰(zhàn)略眼光。

  “中國(guó)夢(mèng)”是億萬中國(guó)人的美好愿望,也是他們?cè)敢鉃橹D辛勞動(dòng)、忘我拼搏的實(shí)踐行動(dòng)。沒有這種愿望,不會(huì)產(chǎn)生與此相應(yīng)的實(shí)踐行動(dòng);而沒有相應(yīng)的實(shí)踐行為,“中國(guó)夢(mèng)”是無法成為事實(shí)的。愿望促進(jìn)實(shí)踐,實(shí)踐完成了多年的愿望。盡管“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,而且必定是分階段實(shí)現(xiàn)的,但只要大家齊心協(xié)力朝這個(gè)目標(biāo)走去,沒有任何力量能阻止我們前進(jìn)的步伐,也沒有任何困難可以難倒我們,阻礙我們。

  (本文為新浪財(cái)經(jīng)邀請(qǐng)厲以寧先生為大型策劃《中國(guó)夢(mèng)-我的夢(mèng)》撰寫的開篇語,未經(jīng)新浪財(cái)經(jīng)許可,禁止轉(zhuǎn)載抄錄)

  厲以寧簡(jiǎn)介:

  厲以寧先生為我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗,現(xiàn)為北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任,北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師,中國(guó)民生研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,中國(guó)企業(yè)發(fā)展研究中心名譽(yù)主任。七,八,九屆全國(guó)人大常委、七屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任,八,九屆財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任;第十,十一屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。主持了《證券法》和《證券投資基金法》的起草工作,因在經(jīng)濟(jì)學(xué)以及其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的杰出貢獻(xiàn)而多次獲獎(jiǎng),包括 “孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”、“金三角”獎(jiǎng)、國(guó)家教委科研成果一等獎(jiǎng)、環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作獎(jiǎng)(個(gè)人最高獎(jiǎng))、第十五屆福岡亞洲文化獎(jiǎng)——學(xué)術(shù)研究獎(jiǎng)(日本)、第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)等。 因論證倡導(dǎo)我國(guó)股份制改革,被尊稱厲股份。

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