2009年3月28日,北京市金融辦主辦、北京環境交易所承辦的“綠色金融論壇”在北京市金融大街17號北京產權交易所-中國人壽中心成功舉辦。以下為宏觀經濟論壇:清潔發展機制與低碳經濟的文字實錄。
梅德文:剛才我們董事長用一個鮮活的案例,向大家說明了市場發現價格的這樣一個巨大的定價的作用,我們北京環境交易所希望在中國CDM市場的價值發現平臺和定價機制的過程之中,能夠起到一定的作用。確實,剛才我們孫處長也講了,中國的項目個數和年減排量都居世界第一,所以現在是一個中國發展機制。所以,希望這個平臺上,賣方、買方、咨詢機構、DOE、監管機構都可以為他們起到一些作用,包括降低交易成本的作用。
接下來,我們請國家發改委能源研究所高級顧問、原所長周鳳起教授演講,大家歡迎!
周鳳起:各位嘉賓,很高興今天能夠在這兒和大家一起討論一下綠色金融的問題,我講一下CDM市場的展望。
CDM市場的展望跟國際的氣候變化和減排的談判的協議有密切的關系,而這個協議就要看當今世界的主要的發達國家和發展中國家的觀點,以及能不能協商達成新的2012年以后的減排的限額。所以,我想談一談當前的一些情況。
首先是歐盟的態度。歐盟的態度很清晰,對于氣候變化持積極促進的態度。他的目標是在達成國際協議的情況下,到2012年減排30%,如果達不成他自己也得干,但是他的目標是減排20%。它的需求是2008到2020年,歐盟計劃利用CDM,吸收33到35億噸碳減排量。歐盟認為全球氣候變化的應對,不僅需要CDM,還應該改進CDM的一些操作和規程。應該從目前的項目等級發展到部門等級,甚至于多部門等級。
另外,他對歐盟境內企業完不成減排量的話,要進行罰款。2005年到2007年每一噸是40歐元,2008年提高到100歐元。他這一罰款完不成,如果用比較低的價格購買碳減排量,顯然是比較合理的方式。所以,從歐盟的角度,對于碳減排量是持肯定的態度。
另外一大國就是美國,他們是沒有簽訂京都議定書的,布什政府的表態是強調市場的方式和技術革新,要推出美國的氣候變化制約計劃。他們的目標是2012年溫室氣體排放的強度而不是絕對量,比2002年降低18%,同時開展一些國際合作的計劃,比如說亞太經濟發展與氣候新伙伴計劃,中國也參加了。布什政府已經過去,奧巴馬的新政府如何?還沒有清晰的表態。但是,奧巴馬在2007年10月的一次競選演說當中,把能源效率和限額,就是能源效率的定額和交易機制的運用,作為對待氣候變化的重點。
他說第一步我要做的是讓導致氣候變化的碳經濟逐步淡出,我將給種種的碳排放設定嚴格的限額,達到科學家表示提出的達到碳排放的標準,在2020年減少20%。
從下一步的纖維樹脂制造酒精,到2025年美國達到一個要求25%的電來自可再生能源,到2030年讓美國能源效率提高50%。他認為這是最有效、最廉價的方式,同時到2030年要在美國新建的建筑物當中實現碳中和,實際上是建設的零排放。所以,美國的奧巴馬競選演說當中的目標,可以歸納為到2050年減排80%,到2030年取代1/3的石油消費,這樣能效提高50%,這是綜合的目標。
他現在已經當上總統了,當上總統以后,是否要兌現他自己競選的諾言?奧巴馬應該說在這方面仍然是采取積極的態度,他的表現第一是提名諾貝爾獎獲得者朱棣文為能源部長,哈佛大學肯尼迪學院教授約翰·霍爾兒德侖為總統科技顧問。奧巴馬即簽署兩份總統備忘錄,責令交通部為汽車制造商2011年推出的車型制定更高的節能標準,要求環保署允許加州對機動車輛溫室氣體排放采取比聯邦政府更嚴格的標準。同時,奧巴馬在國會通過的經濟刺激方案中包含200億美元用于清潔能源免稅,320億美元用于升級電網促進清潔能源,160億美元用于降低公共建筑能耗。
我們國家的態度在去年10月份發布的中國應對氣候變化的政策與行動當中,明確表示了中國重視清潔發展機制,在促進本國在清潔發展中的作用,愿意合作為國際溫室氣體減排做出貢獻。中國認為,清潔發展機制作為一種比較有效和成功的合作機制,在2012年后應該繼續得到實施,但應進一步促進項目實施中的公平、透明、簡化、確定性和環境完整性,并促進先進技術向發展中國家轉移,東道國應該在清潔發展機制項目開發中扮演更加重要的角色。
當前的問題,剛才已經介紹了,是碳減排價格的下跌,從去年冬天以來一直下行,歐洲市場曾經跌破8美元,但是最近有所上升,已經到了十幾歐元。主要是金融危機的影響,一個中間商資金吃緊。第二個,因為實體經濟的下降,碳減排下降以及碳需求的下降,所以需求下降、購買能力下降,引起了碳減排價格的下降。
我們認為,金融危機的影響確實存在,但是金融危機不管是今年年底到底還是明年,或者是后年。但是,它總是一個短期的,氣候變化是一個長期的。在一個較長時期以后,供需不平衡,必然會使得碳減排價格的回升。
我的發言的結論是什么呢?在共同而有區別的責任應對氣候變化條件底下,CDM是一個比較有效和成功的方法。當前出現的問題是暫時的,可以應對。
第二,據估計2012年以前,京都議定書締約方附件國家總減排量是50億噸,假設境外減排量為25到30億噸,主要由CDM來提供。目前全球共有4200個項目,包括已批準和未批準的,一共可提供減排量29億噸。因此,完成京都議定書努力進行CDM項目,是可以完成需求供應的平衡。
第三,2012年以后,如果有排放的限額,CDM肯定仍然有效,如果達不成國際的協議,那么溫室氣體減排也就前景暗淡了。所以,到底是哪一年可以達成新的協議,我們可以拭目以待。謝謝各位!
梅德文:謝謝周教授的精彩演講,下面我們有請麥肯錫公司氣候變化事務全球合伙人尤茂庭先生演講,大家歡迎!
尤茂庭:女士們、先生們,大家好!
我是麥肯錫公司的尤茂庭,我很感謝你們邀請我,給我一個跟你們討論氣候變化的問題。
我主要講三點,第一點是關于大家講到的非常多的危機、威脅,這里我會講到機遇,而不是關于危險和威脅。因為機遇對于中國來講是非常重要的,而且它存在于中國。第二點是我們現在進行了非常廣泛的研究,過去我們做了6多個月的研究,非常多的人都參與其中。盡管如此,我還想非常感謝大家,因為這個大廳中非常多的人,甚至以前的演講者,為我們的研究做了非常多的努力。而且,我們與你們的合作,使得我們最后得出一個很好的結果,所以我想感謝剛才的參與者。第三點我想談到的是,我這里講到的不光是關于中國將要做什么,因為我們大家沒有水晶球來預測未來會發生什么,但是我想講中國未來應該做什么。我們講到的不光是目標,或者是磋商,我這里講的都不是關于這些的內容。我這里講的是中國能做什么,或者是中國本身的利益是怎樣的,中國應該考慮一些什么,尤其是在使用技術方面,如何更好地、更高程度的來使用現有的技術。