我們CDM項目是一個典型的許可項目，所以是根據規定來制定我們的管理辦法，所以它有一個許可的條件。你具備什么樣的條件我們就可以認定你是一個合格的CDM項目，所以這個許可條件有這么幾項內容。一個是你要開展CDM項目，要符合中國的法律法規和可持續發展的戰略政策，以及國民經濟和社會發展的總體規劃要求。核心的內容要符合我們國家的可持續發展的戰略。

　　另外，你實施清潔發展機制，不能使中國承擔公約和議定書之外的任何新的義務，這是公約的規定，所以我們把它引用過來了。另外是發達國家締約方用于項目的資金，應額外于現有的官方發展援助資金和其在公約下承擔的資金義務。這也是公約的規定，在我們國內的辦法里面進一步的明確。

　　同時，進行CDM項目活動，促進有益于環境的技術轉讓。坦率地說，現在在中國開展技術轉讓附加的效應不是很突出。另外一條是很關鍵的一條，就是中國境內的中資控股企業，可以對外開展CDM項目，就是代表賣方來開展這項工作。這個我們是根據京都議定書CDM的兩個目的來制定這一條的，有一些國外的企業、政府不太理解，但是經過2、3年的工作實踐，他們也逐漸地理解了這條規定。

　　另外，它規定你做清潔發展機制，要提交什么樣的文件，這也規定比較清楚。項目設計文件，企業的支持狀況證明，以及工程項目概況和籌資情況相關說明，在座的公司都熟悉這些文件的要求。

　　我們國家審核清潔發展機制的合作項目，主要是靠國內成立的清潔發展機制項目審核理事會來審核，是一個集體決策的機制。所以，審核理事會有七個單位，發改委和科技部是組長單位，副組長單位是外交部，成員單位有國家環保部、氣象局、能源部和財政部。

　　審核理事會的主要職責包括審核CDM項目，主要是參與資格、項目PDD文件是不是符合要求，還有減排量交易價格。這一條是很重要的，我們中國的審核理事會是要審核你交易價格，這個工作是一個核心的工作，也是很敏感的一項工作。還有你資金的情況，你是不是額外與官方發展援助資金的，還有看看你的技術是不是先進的，如果你是淘汰的、落后的技術，也予以否決。

　　另外，在管理辦法當中，也確定國家發改委是中國開展CDM項目活動的主管機構。它的職責也是會同科技部、外交部根據審核理事會的審核結果，來批準這個CDM項目，另外出具批準書。同時，根據《申請許可法》的規定，誰受理這個項目誰對這個項目的執行好壞有一個責任，所以它對于項目有一個監督的責任。

　　當然，這里面規定了項目實施機構的義務，你做這個CDM項目，你有什么義務，這個網上都有，我就不再仔細地講了。

　　怎么來提出申請呢？我們這兒規定項目實施單位以及國外合作方都可以提出申請，但是實際工作當中，我們國內的實施機構提出申請是居多的，可以說主要是國內的實施機構，國外還沒有一家向我們提出申請的。因為制定管理辦法的時候，就想給國外的合作方有一個考核，但是實際工作當中，這個可能是很不方便的。國外合作方來申請，我們還要找到國內的買家，所以這個規定可能下一步要進行修訂工作。另外，規定了這個項目的審批時間，現在時間很難再按時出具批準書，不是我們的工作不到位，而是項目太多，排隊的時間太長。所以，我們大概審核理事會平常一般間隔20天開一次會，一次會可能至少有50個項目需要審核，所以排隊會更長，就是排1個多月的隊，甚至有的項目如果遇到節假日的話，會排2個月的隊。所以，可能從我們受理開始算起，時間比較緊張一些。這都是我們一些審批的要求和期限。

　　程序也是要求我們只管CDM項目的審核，其他的程序，比如說可研的批復、環評的批復，這是按我們國家現有的政策和現有的管理體制去執行。所以，我們只要把我們的可研批復和環評的批復能夠貼到我們地方就可以了。

　　這里邊還有其他的一些規定，這個其他的規定有幾項是非常重要的，一個是規定項目因轉讓減排量所獲得的收益，應歸中國政府和實施項目的企業所有。這有一個分配比例，我們利用國家所分的收益的分成，已經建立了一個清潔發展機制的基金，這個已經收了將近30億，已經有25億到26億。我們正在研究把這些資金用于應對氣候變化工作，這個規則也在緊鑼密鼓地制定，另外我們成立了CDM的管理基金，他們也在運作。而且，我們確定了去年首批帳款的項目，少量地已經開始，主要是用于國家制定一些應對氣候變化政策的研究和活動。

　　規定收成的比例，主要是指HFC23，它的比例比較高，主要是考慮到后面對于可持續發展的貢獻不是很突出。所以，把65%的收益分成國家收回來再用于可持續發展的貢獻。另外，氧化亞氮收30%，在硝酸收2%是比例合適的，但是在其他的方面收2%的比例就不是很合適了，所以我們還在修改一些政策。這里面比如說F6的沒有做出規定，最近我們也要做出一些規定。

　　進展的情況開幕式的時候也大概說了一下，我們現在截止到3月底，我們大概有1900多個項目國家已經批準了。在EB注冊的項目個數，也是492個了。減排量也是占全球的56.72%，這是年減排量。以前我們的減排量始終是居于全球第一的，項目個數不是全球第一，是印度最多。最近，我們的項目個數也超出了印度，所以注冊的項目個數和年減排量，都是居全球第一了。

　　注冊的項目的總減排量，這個也是很巨大的，我們推算大概有21噸二氧化碳的當量。這計算的主要是指2012年以前的，當然有的項目可以跨越幾個記錄期，所以后邊的沒有計算。所以，通過CDM對于低碳經濟的促進作用還是很大的。

　　在中國CDM的發展，還存在著很多的問題。一個是企業的CDM基本的知識還是缺乏，因為我們不停地在辦班，我們通過跟國外政府、機構合作，辦了很多的學習班。但是，中國面積還是很大的，企業涉及得也很多。所以，尤其是一些管理層的企業，對于CDM的知識還是比較缺乏�，F在的企業都知道有CDM，但是CDM具體的規則它怎么用還是不太知道。

　　另外，最大的問題是DOE審核的機構在中國還是很少的，在中國市場上活躍的主要都是國外的DOE審核機構。國內有三家，一家已經取得了實習的資格，很快實習期滿可以正式開始工作。另外兩家還是在考察的過程當中，所以當地的DOE的缺乏，也是CDM發展緩慢的一個障礙。

　　前面這張片子我們看到了，我們批準的項目是1900多個，但是注冊了才400多個，就是說差距是非常大的。這個差距都在中間的DOE那個環節里面和EB的環節里面，所以這個工作我們中國政府也覺得這是很大的問題，也努力推動能夠使DOE和EB的注冊能夠加速。

　　還有項目咨詢機構的層次、技術水平還是不齊的。有一些是很有經驗的，他們寫的PDD跟DOE的核差的配合，他們已經非常有經驗，已經有2、3年的實踐，他們積累了很多寶貴的經驗。但是，這個市場還不斷進入新的咨詢機構，所以他們還是對項目的了解、程序的了解、PDD的一些方法學的掌握還是有一定的差距。所以，報到我們那兒項目層次的質量還是不齊的，有的還是ABC的問題還是不知道的，所以這還需要進一步的能力建設。

　　另外，還有EB方面的建設，EB的方法學改得太快了，改得后面的咨詢機構版版不停地改，剛改完那一版又變了。所以，在個的DOE審核的時間加長，又跟EB改革的頻繁的程度有鮮明了對比，所以咨詢公司改版的工作不停在做，所以我們也是在呼吁，通過締約方大會，對于EB產生一些影響，使他們把這個工作進一步的規范化。

    新浪聲明：新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。