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史耀斌:充分發揮CFO作用 促進稅收改革和發展(4)http://www.sina.com.cn 2008年04月19日 14:28 新浪財經
第三個切入點是向著節約我們的資源,而且鼓勵提倡新能源、潔凈能源的方向,制定一些有針對性的稅收政策。比如說我們最近,馬上要對資源稅的政策進行改革。這個資源稅可能大家有一些人清楚,有一些人不清楚,這是對于原油、煤炭、有色金屬還有礦產品征收稅費,是按照不同的品種來征收。那么,資源稅全世界都在征收,因為價格上漲的壓力非常大,所以這給我們提出了一個命題,怎么樣保護資源,更好地提高資源的綜合利用,所以我們要進行資源稅改革。我們是把定額的稅,改成按量定價,提高對于資源稅的調控力度。這個方案我們基本上已經成熟了,也許今年就會出臺了。 同時,我們針對潔凈能源,比如說核能源、可再生能源、風力發電等等,我們制定了相當的,就是很明顯的回收優惠政策。不管是從增值稅上,從所得稅上,都給予了優惠,使得我們的能源使用率下降,使得我們的資源利用率提高。 第四個切入點就是調配收入。在這個方面,為了緩解收入差距拉大的壓力,我們會對于個人所得稅進行改革。我們現在把分項征收的個人所得稅,變成綜合的個人所得稅。這里面,就會體現出怎么樣促使收入分配的調節更有利。怎么樣保證低收入人群,能夠有一個基本生活的最低保障等等。這些,都是我們個人所得稅需要解決的問題。 同時,我們還會以房地產稅,或者是叫做我物業稅,作為主體稅種,來建立一套比較完善的財稅服務體系。我們嚴格意義上的財政稅我們到現在還沒有,比如說車船稅,去年改革以后,我們提高的稅額,這是每年征稅的路徑。那么,現在的房產稅和土地使用稅,一個是分別征收,房產和土地不是合在一起,把它評估價格來計算的。另外一個,它也是從量定額,收入比較小。所以,我們準備在合適的時機推出物業稅,或者是叫做房地產或者是不動產稅。對于其他一些應該征收財產稅的,我們也把它納入財產稅的征收范圍。這是我們對于個人收入分配差距的調節。 最后一個切入點,就是怎么樣促使中國的經濟和世界經濟的融合,那么在稅收政策上,我們有很多的工作要做。 我們過去一般都是請進來,招商引資,我們制定了很多差別的稅收政策,有特區的,對于不同經濟開發區域的。現在,情況發生了變化,一方面我們要招商引資,另外一方面,我們也要走出去。那么,現在資本的融合程度,大大超過了我們的想象。因為這里面涉及到了怎么樣招商征稅,使得我們企業在向外投資的過程中,怎么樣可以照顧到不同的稅收待遇等等。 另外,在一些雙重征稅的城市,我們要避免偷稅漏稅。還有對于降低稅負的現象也越來越明顯和突出。所以,在我們新的稅收管理工作里面,還有稅收政策的制定里面,就必須從目前經濟發展全球化、融合化,以及復雜化的方面去完善,制定我們新的政策。 這里面,我們不但在企業所得稅里面有一些新的政策,而且在我們新的一些其他的別的稅收里面,也都有相應地體現。但是,這是一個新的課題,也需要我們作為稅收政策的制定者,和我們在坐的各位多溝通。你們也幫我們提提建議,在怎么樣適應國際經濟的發展,在這方面給我們提一些非常有用的建議和想法。 我想,因為時間的關系,我今天的發言只是簡單地給大家介紹這么一點點思路。如果今后有時間,我還會和大家一起,就某些具體的問題,來進行深入的探討。 最后,感謝大家,也感謝大家在今后的工作里面,給我們更多的幫助,謝謝!
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