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首屆中國生態小康論壇8月23日實錄(4)http://www.sina.com.cn 2007年08月23日 12:34 新浪財經
盛天啟:謝謝我們賈司長的精彩演講,現在請國家林業局,防沙治沙辦副主,王信建同志做主題演講,演講題目是中國荒漠化現狀及治理對策,大家歡迎! 王信建: 尊敬的劉恕會長,尊敬的夏日主席,大家上午好! 我演講的題目稍作變動,題目叫防沙治沙的形勢和任務。 我先講一個觀點,我們國家的荒漠化面積是262萬平方公里,我們國家的沙化面積是174萬平方公里,當然中間有交叉的,是世界上荒漠化和沙化,沙害最嚴重的國家之一。影響我國4億人口的正常的生產和生活,也嚴重的影響了小康的進程。因此我有一個觀點就是對于中國的荒漠化,要年年講,月月講,天天講,只讓少數人知道不行,要使廣大人民群眾都知道,所以我在這里要十分的感謝,我們的小康雜志和我們的媒體。 下面我講的第一個,當前我國防沙治沙的形勢。 1999年到2004年,這是我們國家的第三次的荒漠化監測。根據這次的監測成果,我國政府在2005年的6月14日,向全世界宣布,我們國家的荒漠化實現了逆轉,也就是說在原來每年沙化土地面積增加3436平方公里的基礎上,轉變為縮小1283平方公里,就是原來我們國家的土地面積,每年要沙化3436平方公里,相當于一個中等型的面積被沙化了,現在我們又拿回來了1283平方公里的土地。這是一個歷史性的成果,應該說是可喜可賀的。 目前我們的沙化,治理的沙化的形勢,正在向好的方面發展,前不久,我們國家荒漠化的協調小組聯系會議,省部級聯系會議,在內蒙古的錫林郭勒盟召開的一次會議,對于我們防沙治沙和荒漠化給予了高度評價,有一組數據我這里不念了。 能取得這樣好的成績,應該說,基本經驗有這么幾條: 第一是大的工程帶動。京津風沙園工程,還有三北防護林第四期工程,還有退耕還林工程,退牧還草工程的帶動,為我們國家的沙化逆轉起到了重要的作用。 第二在指導思想上堅持生態優先。同時,我們堅持經濟規律,遵循經濟規律和自然規律,實行生態效益和經濟效益相結合,考慮農民的利益。 第三,國家扶持和農民治理相結合 第四、實行封培育保護 第五、遵循自然規律和經濟規律 在去的這樣成果的同時,我們還保持清醒的頭腦,看到任務相當艱巨,相當繁重。土地沙化相當嚴重,表現在相當地方局部還在擴展,比如青藏高原,準噶爾盆地,塔里木盆地,敦煌,若爾蓋地區。 治理難度來講,我們國家174萬沙化土地,真正可治理的面積50多萬平方公里,還有相當120萬平方公里是不可治理的,那是原生沙漠,這個50多萬平方公里是人為造成的。按照現在的治理速度,幾十年,上百年,按毛主席的話來說,一萬年太久,只爭朝夕。 我們已經取得的成果還是很脆弱的,它容易反彈,受氣侯等等的因素 三亂的現象相當嚴重,亂開墾,亂采挖,亂放牧。特別是氣侯變暖對我們防沙治沙造成的困難更大,不能低谷。 第二部分,有利條件和機遇。 在認識形勢的同時,我們也看到了防沙治沙的有利條件和機遇。 首先是黨中央國務院十分重視荒漠化和防沙治沙的工作。去年以來,胡錦濤總書記在青海,新疆,寧夏等地考察時,做出了重要的指示。去年在青海格爾木視察的時候指出來,植樹造林,防風治沙是功在當代,利在當代的大事。胡錦濤總書記說,你們做的事情很有意義,把這片樹林養護好了,會對整個格爾木的風沙治理起到很好的作用,要把整個環境保護好,建設好,使我們的家園越來越美麗。總書記強調大力發展防沙治沙工作,依靠廣大群眾,運用先進技術,實現“沙逼人退到人逼沙退”的轉變。溫家寶總理也曾經把治沙人不屈不撓的,艱苦奮斗的精神譽為偉大的胡楊精神,充分肯定了我們所做的成績,提出了科學治沙,綜合治沙和依法治沙的方針,為我們做好工作指定了方向。 黨中央,國務院,重視防沙治沙工作,激勵和調動了全國上下,關心和支持防沙治沙的積極性,使我們備受鼓舞。尤其是黨中央國務院提出了科學發展觀,構建社會主義和諧社會的重大思想,這是我們黨對人類社會發展規律的認識達到了一個新的認識。科學發展以人為本,全面協調,可持續的思想,以及人子自然和諧相處得思想,生態建設和防沙治沙在我國經濟社會中的地位,提到了前所未有的高度。 國家層面所做的幾項具體工作,為防沙治沙奠定了堅實的基礎。 2002年我國正式頒布了《中華人民共和國防沙治沙法》,這個法律主要是針對三亂問題,怎么樣解決這個三亂問題,法律里面十多個條款規定了地方政府的責任,地方政府為防沙治沙負總責的責任。今年的防沙治沙大會上,中國國家林業局為全國的防沙治沙組織協調主管的部門授權,與13個省、區、政府和新疆生產建設兵團,簽訂了防沙治沙的責任書,下一步我們正在落實這個責任書。 2005年不到半年的時間里,我們先后頒發了防沙治沙的決定,批準了全國的防沙治沙規劃,法律決定規劃,這個三個制度性的文件,奠定了我們國家的法律體系,政策體系和科學治沙體系的基礎。 國務院今年召開了防沙治沙大會,上述的三個制度性文件的出臺和全國防沙治沙大會的召開,都是新中國成立以來的第一次,都是突破性的工作。也是我們防沙治沙具有里程碑意義的當時。 集體林權制度改革,國家狠抓了林權制度改革,并取得了明顯的成效。中國的18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題,中國的林地沒有解決中國的生態問題,沒有解決林產品的問題。這個搞成功了,對我們下一步的防沙治沙將取得巨大的推動作用。 生態文化體系建設,這是一個先進文化的前進方向。我們有理由相信,一個人與自然和諧相處得社會,一個可持續發展的,世界距離我們并不遙遠。 最后一點,今后一個時期我們主要的任務,一個我們抓好地方政府,落實防沙治沙責任制的一項工作,第二個我們想爭取啟動新的防沙治沙工程,第三建立有效的保障體系,法律體系,政策體系,科技體系,堅持預警體系和組織保障體系,再加一個國際荒漠化的合作機制。 最后,注重宣傳。防沙治沙事關國家生態安全,事關中華民族的生存與發展,事關全面建設小康社會的進程,因此要通過宣傳,讓廣大人民群眾了解,關心、支持并參與防沙治沙。當前在我國大力建設社會主義核心價值體系的今天,尤其需要大力宣傳和弘揚溫總理贊揚的治沙人的那偉大的弘揚精神,這是中國社會主義核心價值觀在防沙治沙中的充分體現,是具有中國特色的。 正是我們的防沙治沙靠著這樣一種精神,才使我們的防沙治沙出現了一個又一個的突破,一個又一個的成果,一個又一個的勝利。如果說因為聯合國荒漠化辦公室的秘書長過,防沙治沙看中國。中國的防沙治沙是得到認可的。所以我們要大力弘揚,這是我們的寶貴的精神財富。 同志們我們的防沙治沙責任重大,需要我們付出長期的艱苦的努力,我們堅信在胡錦濤總書記,在黨中央的領導下,我們國家的防沙治沙工作,一定能夠不斷的取得新的成果,謝謝大家!
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