本報(bào)記者 馮華

　　眼下正值三夏麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政今年將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。就相關(guān)政策，本報(bào)記者請財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　直接補(bǔ)貼總額達(dá)427億元 較上年多六成增165億元

　　目前我國對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼主要分為綜合性收入補(bǔ)貼和重大財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼兩部分。綜合性收入補(bǔ)貼重點(diǎn)著眼于對種糧農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)償，是對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，包括糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。

　　為貫徹落實(shí)好中央1號文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2007年中央財(cái)政在繼續(xù)保持去年120億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金不變的基礎(chǔ)上，新增156億元農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金。同時(shí)，今年糧食直補(bǔ)資金也比去年預(yù)計(jì)要增加約9億元，增長到151億元以上。這樣，今年對種糧農(nóng)民的兩項(xiàng)直接補(bǔ)貼總額達(dá)到427億元，較上年增加165億元，增長63%。

　　專項(xiàng)補(bǔ)貼已下?lián)?3億元 較上年多七成增36億元

　　專項(xiàng)補(bǔ)貼旨在引導(dǎo)農(nóng)戶改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，包括良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

　　2007年，重大財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼預(yù)計(jì)增加9.5億元左右，主要是擴(kuò)大了水稻良種補(bǔ)貼范圍，由去年7個(gè)省份擴(kuò)大到10個(gè)省份；測土配方施肥補(bǔ)貼增加4億元；農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼增加6億元；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程增加3億元；此外還包括奶牛良種補(bǔ)貼1億元、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)2億元，以及新設(shè)立的棉花良種補(bǔ)貼5億元。資金總規(guī)模目前已達(dá)到89億元。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金已在3月份提前下?lián)?3億元，比2006年增加了36億元，增長77%。

　　平均每畝補(bǔ)貼27元 六月底前將兌付到位

　　據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人估算，今年新增156億元補(bǔ)貼資金后，按照我國15億畝的糧食播種面積計(jì)算，今年種糧農(nóng)民平均每畝地將得到27元補(bǔ)貼，主產(chǎn)省每畝地平均補(bǔ)貼30元，非主產(chǎn)省每畝也能到20元。排除地區(qū)差異的話，每個(gè)農(nóng)民人均補(bǔ)貼57元。

　　今年3月，財(cái)政部已將糧食直補(bǔ)資金提前全部撥付到各省，目前各地正陸續(xù)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金，今年的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金也已下?lián)艿降胤剑�預(yù)計(jì)6月底前將兌付到每個(gè)農(nóng)戶。

　　農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)年內(nèi)開通 防止資金被截留挪用

　　中國目前有2億多農(nóng)戶，又散落在各地。如何確保補(bǔ)貼不被截留、挪用，完全落實(shí)到千家萬戶的農(nóng)民頭上？這一直是各級政府和農(nóng)民關(guān)注的難題。

　　財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門堅(jiān)持公開透明的原則，讓農(nóng)民自身參與，民主監(jiān)督。在測算、兌付每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼前，要求對每戶農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額等在村內(nèi)張榜公布、三榜定案，讓農(nóng)民互相監(jiān)督，有效保障補(bǔ)貼的真實(shí)可靠。

　　另外，財(cái)政部正在抓緊建設(shè)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，預(yù)計(jì)年內(nèi)正式開通運(yùn)行。補(bǔ)貼網(wǎng)建成后，補(bǔ)貼資金通過中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)以“一卡通”的方式，從國庫里面直接打到農(nóng)民的賬戶上，即使在外打工的農(nóng)民也可方便領(lǐng)取補(bǔ)貼，能夠更有效地防止資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　補(bǔ)貼與產(chǎn)量質(zhì)量掛鉤 專項(xiàng)補(bǔ)貼已有好效果

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年將在充分考慮全年預(yù)計(jì)農(nóng)資價(jià)格變動可能對種糧農(nóng)民發(fā)生的增支影響的同時(shí)，政策將重點(diǎn)鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧。新增的156億元資金，直接與糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)掛鉤，誰產(chǎn)量越多，誰調(diào)出的商品量越大，誰產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻越多，得到的補(bǔ)貼就越多，以充分調(diào)動各地政府和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。

　　農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，良種補(bǔ)貼實(shí)施5年以來，補(bǔ)貼的品種、面積、資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，惠及5800多萬戶。僅小麥良種補(bǔ)貼一項(xiàng)，農(nóng)民年可直接增收50億元以上。測土配方施肥項(xiàng)目2006年免費(fèi)為4000多萬農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù)，化肥利用率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，畝均節(jié)本增效25元以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施后，全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。