本報實習記者 胡佳恒

　　在背負破壞生態罵名的高額利潤下，采砂作業始終處于禁令難開，禁令難行的雙重悖論之中。嚴格的條例，松散的執行只會讓采砂行業偏離原有的經濟進取軌道，轉向醉心于行業潛規則的把握

　　“橋斷了。”

　　江邊的看客從逡巡的小販手里租來望遠鏡，船家比劃著下水觀賞斷橋的價碼，“屋漏下雨”之際，九江人仍在見縫插針地做生意。

　　“就算沒了九江大橋，我們還有九江煎堆、九江雙蒸。”曾慧語氣平靜。九江煎堆、九江雙蒸是當地特產小吃，與九江大橋被合稱為“九江三寶”。1988年8歲的曾慧曾逃課和大哥騎車來看大橋的通車儀式，19年間珠三角經濟起飛，九江當地公路兩側綿延出近10里的汽車配件商鋪，這些小門臉因汽車拼裝生意的興衰而沉浮，時至今日，大街上依然能看到上世紀70年代生產的右舵三菱車匆匆駛過，只是從6月15日到將來很長一段時間，已經垮塌150米的大橋無法再承擔它的不能承受之重。西江水急， “南桂機035號”采砂船栽倒在江中動彈不得。

　　采砂原罪

　　悲劇上演后，肇事的“南桂機035號”被推上風口浪尖，采砂船群體也陷入為千夫所指的汪洋大海。

　　其實這艘全長75.18米的采砂船只是西江上極普通的一條。九江大橋建成的時候，江面上的采砂船也正好慢慢多了起來。由于北江三角洲上部河道砂質好、離消費市場近且挖砂量大，十幾年來采砂活動一直集中在北江。不過由于近年來北江很難再開采到令人滿意的河砂，所以西江三角洲以及下流河段也就被納入了采砂船的勢力范圍。開采出的河砂大多被運往廣東和香港的工地，修橋補路，起樓蓋屋。“建立在腳手架上的中國”是攪熱采砂行業的主因，巨大的需求催生了非法采砂和濫采亂挖的現象，當然也欠下了巨額“賬單”。

　　最大的一筆“賬單”高達上億元。濫采亂挖河砂會造成河道大范圍的河床下切，以及水位明顯下降。1995年12月，東深供水工程第三期擴建設計的東江抽水機組最低水位就已降至0.41米，這一數據遠遠滿足不了開機抽水的最低要求：原設計的最低運行水位為1.78米。為了保障香港及深圳等地1000萬人口的生活用水，事情變得一波三折：先是耗資2000萬元修建了臨時淺灘淺壩壅水，接著又建了一個價值3000萬的臨時抽水泵站，在這一切都宣告無效后，最終的解決方案是投資2億多元在東深取水口附近又新修了一個泵站。

　　過度采砂造成的河床嚴重下切也使跨河橋梁的橋墩基礎出露。北江下游的油金大橋就因為近幾年附近河道挖砂導致橋墩基礎出露而成為危橋；揭陽的榕江由于濫采砂，造成東園潭口大橋、坪上四新大橋崩垮；新興江腰古段水東橋因橋墩被淘空，1993年5月垮掉了。

　　監管之惑

　　將巨額“賬單”的戶頭單單填上采砂船似乎有失公允。

　　王輝是佛山當地媒體的記者，去年秋天他接到海事部門的邀請，參與對非法采砂采取專項打擊行動的報道。王大致描繪了這樣的經歷：官方原定早上9點出發，結果苦于前方找不到非法采砂船，出發時間推遲了半小時；稍后當著裝整齊的執法人員開著巡邏艇在江面上攔截采砂船時，所有的船都證照齊全。事后他才知道，原來前一天執法部門已經抓了一批采砂船，聽到風聲的非法采砂船早就躲了起來。不過用不了多久，他們又會出現在江面上。

　　這樣的監管方式使執法部門和非法采砂活動的周旋蒙上了貓抓老鼠的色彩，一個不爭的事實是非法采砂行為依然生生不息：一個在九江戰備渡口開摩托的小伙子就聲稱在九江大橋垮塌的前3個月，晚上能看到幾艘采砂船在橋墩附近采砂，機器轟鳴，而大橋附近正是河砂禁采區。

　　明確的可采區與禁采區劃分并沒有讓九江鎮所在的南海市河道采砂活動步入正軌，因為逮住非法采砂船尚且為難，合法采砂船偷偷在禁采區作業更是防不勝防。但這并不意味著采取一元化的政策就能一勞永逸。

　　禁令難行

　　湖北沙市是自《馬關條約》簽定之后長江沿岸最早開埠的碼頭城市之一，相較于珠三角地區的河砂開采時間，這里會更早一些。擁有一支內河船隊的李江說上世紀60年代長江里面就有采砂船。在2003年以前，他擁有的三只采砂船只要每年向當地礦委和水利部門繳納萬余元的管理費和安全維護費即可采砂。但此后的日子就不再好過了。

　　2003年長江水利委員會將長江采砂管理工作列為治江四件大事之一，沙市所在的長江河段因為被列為禁采區域，當地執法部門展開了嚴查。“抓到一次就罰十幾萬。”不過蹊蹺的是執法部門只罰款卻并不沒收采砂船，李的個人理解為“他們也不想拿了我們吃飯的家伙”，于是在這一段長江干流上貓和老鼠的故事更加特別，河砂的價格也因為罰款成本的增加而扶搖直上。“關系打通了，一有大的行動我們就不出來了。”目前在這段理論上屬于禁采區域的長江干流上，依然存活著10余艘采砂船。李江自嘲“我們過著比偷人還丑”的日子，雖然他們每天為急需河砂的工地源源不斷地提供著貨源。

　　他很羨慕湖南的同行。“為什么湘江里面的黃砂就能采而我們不能？說我們采砂影響堤防建設，那人家湖南就不要堤防建設了？”李的觀點是本地的河砂完全可以開采，重點在于做好規劃管理。比如長江枝江段是出卵石的地界，當地的采石船在作業時只選取0.5至1公分、2至4公分兩種規格的卵石(因為這兩種卵石分別可以作為預制板和橋梁的理想石料)，其他規格的卵石則被作為廢料就地排入長江。“這樣就容易破壞航道，如果有關部門能開放開采，加以管理，這些問題就都好解決。”李江說。

　　利潤空間

　　采砂作業不僅發生在水里。

　　“白天晚上的車不斷。”山東滕州市龍陽鎮焦莊的村民張和明這樣形容每天經過自家門前卡車的頻率，這些斯太爾大卡車上滿載的，都是從田地里挖的沙。

　　“鏟了莊稼，往下挖50公分就有。”離張和明家10公里地有一個馬河水庫，水庫的下游有一些村民的河邊地，當地有人買下村民的地，開來鏟車挖沙。“1畝地能賣100塊沙錢的話就給村里30塊錢，說是地稅。”

　　買沙人的原則是挖完一塊填一塊，不過挖完沙之后的地已經變成低洼地，種不了什么莊稼了。張和明說，這些沙都被運往市里的工地，因為沙里的水多，往外運沙的時候能軋壞村里的路，因為路見了水一軋就壞。當地這種買賣沙土的情況，張說持續了好幾年，其中還有黑勢力的參與。此前，當地水庫也有采砂船作業。

　　從水里轉移到陸地上，人們變著法兒采砂的舉動已經暗示了其中的利潤不菲。

　　以長江沿岸供應的河砂為例，一艘200噸的采砂船一個小時能抽150噸的河砂，當它與運砂船聯合作業時，200噸的河砂，采砂船能以3200至3500塊的價格賣給運砂船；而運砂船將河砂分類之后，大河砂賣出價是21至22塊/噸，小河砂是16至18塊/噸。利潤的大頭被采砂船賺到，情況好的話一天掙幾萬不成問題。值得注意的是，這還僅僅只是一艘200噸的小船。

　　“畸形化”

　　在背負破壞生態罵名的高額利潤下，采砂作業始終處于禁令難開、禁令難行的雙重悖論之中。嚴格的條例，松散的執行只會讓采砂行業偏離原有的經濟進取軌道，轉向醉心于行業潛規則的把握。

　　而來自廣東省水利廳的調查表明，廣東每年對砂的需求量達到8000萬立方米，但目前廣東主要河流每年可供的砂量只有2000萬立方米。與6000萬立方米的巨大缺口形成鮮明對比的是，珠江三角洲很多河段已基本無砂可采，致使廣東省河砂價格不斷上漲。此種前后矛盾的現實狀況讓“禁與不禁”的簡單選項更加復雜，也使原來在夾縫中生存的采砂行業愈發畸形。如何盡快將畸形的采砂行業正常化，避免“南桂機035號”趁夜采砂的窘狀，不單只是圍追堵截那么簡單。

　　不過人們的注意力暫時還停留在斷橋上。由于途經佛開

高速公路九江大橋路段的司機路過斷橋時，都會減速扭頭看一看，于是佛山方面準備制作一塊特大木板用來遮擋斷橋，出面的是交警部門，理由是“為了讓司機通過九江大橋路段時不受斷橋干擾而影響車速”；至于“南桂機035號”，現在還沒有人去管它。

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