關(guān)于機(jī)票價(jià)格的管制與反管制不單單是錢(qián)的問(wèn)題

　　這在中國(guó)民航重組大戲緩緩啟幕時(shí)更值得關(guān)注

　　既然油價(jià)要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，票價(jià)機(jī)制難道是個(gè)例外

　　民航總局宣傳處的馬處長(zhǎng)今年是記者們追逐的熱點(diǎn)人物。他幾乎每天都要接到各媒體打來(lái)的電話，而話題總是離不了機(jī)票價(jià)格和民航重組，這讓馬處長(zhǎng)覺(jué)得有點(diǎn)“煩”。

　　禁折

　　自去年以來(lái)，機(jī)票價(jià)格就成了各媒體爭(zhēng)相報(bào)道和質(zhì)詢的話題，今年風(fēng)頭更是不減。而民航總局就是擺出一幅“絕不許打折”的堅(jiān)決態(tài)度。理由有一條：一打折航空公司就會(huì)虧損。為了扭虧為盈，就是不許打折。表面上看，這是為航空公司好，可面對(duì)這條禁折令，各航空公司似乎有些不領(lǐng)情，時(shí)常搞出些小動(dòng)作，喑地里偷著打折，畢竟高價(jià)的機(jī)票嚇跑了乘客，沒(méi)幾個(gè)人坐的飛機(jī)還能賺錢(qián)？難道這樣就能扭虧了？4月1日，為了制止這股喑地打折的地下活動(dòng)，民航總局來(lái)了一個(gè)“航線聯(lián)營(yíng)”，把飛同一條航線的航空公司的利益捆綁在一起，誰(shuí)打折，誰(shuí)掏自家腰包來(lái)補(bǔ)上這塊損失。這招似乎還真管用，從民航總局傳來(lái)的消息，聯(lián)營(yíng)收到了良好的效果。

　　乘客、媒體自然不放過(guò)民航總局，高票價(jià)本身就是對(duì)乘客利益的損害，對(duì)旅行社利益的損害，于是，“航線聯(lián)營(yíng)”一開(kāi)始就得到了眾多媒體的質(zhì)疑。在這種“壓力”之下，民航總局的強(qiáng)硬態(tài)度也漸漸“軟化”，從一口咬定不許機(jī)票價(jià)格打折，到今年5月出臺(tái)以海南試點(diǎn)，允許海南——北京、上海、廣州、成都、重慶等地的團(tuán)體機(jī)票價(jià)格實(shí)行從6.5折到7.5折不等的政策。據(jù)說(shuō)，這是因?yàn)楹Ｄ鲜∈堑乩砦恢锰厥猓�航空運(yùn)輸是其最主要的交通運(yùn)輸工具，如果機(jī)票價(jià)格過(guò)高，會(huì)影響海南省的旅游收入，而其他地方顯然則享受不了這種優(yōu)惠的票價(jià)政策。

　　從海南機(jī)票價(jià)格允許打折中，許多乘客似乎看到了一絲機(jī)票價(jià)格有所松動(dòng)的跡象，許多人認(rèn)為，機(jī)票價(jià)格禁折令快要解除了。

　　重組

　　7月，又傳來(lái)一個(gè)消息，民航總局宣布將其直屬的10家航空公司以中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空[微博]公司、中國(guó)南方航空[微博]公司為基礎(chǔ)重組為三大集團(tuán)的消息。

　　對(duì)乘客來(lái)講，組建成三大、五大集團(tuán)似乎并不重要，關(guān)鍵是要通過(guò)此舉能徹底打破民航的壟斷，乘客能夠買(mǎi)到合理價(jià)格的機(jī)票，畢竟與國(guó)外同里程機(jī)票價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)機(jī)票價(jià)格顯然有些過(guò)高。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，國(guó)內(nèi)航空公司的成本比別人要高出許多，造成高額成本的原因固然有很多，但與國(guó)內(nèi)航空公司的管理水平、機(jī)構(gòu)設(shè)制、人員結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，這暴露出國(guó)內(nèi)航空公司的許多弊病。

　　民航總局宣布重組的消息后，人們著實(shí)為此歡喜鼓舞了一陣子，證券市場(chǎng)上東方航空、海南航空[微博]、南方航空的股價(jià)齊刷刷地上漲就是一個(gè)證明。有人戲言：“民航總局出臺(tái)的各種措施只有這一個(gè)如此受市場(chǎng)的歡迎。”

　　但是一陣歡喜過(guò)后，民航重組卻不見(jiàn)有什么動(dòng)靜，其間時(shí)常有某個(gè)航空公司與另一航空公司有意合并的消息傳出，煞是熱鬧。而民航總局馬處長(zhǎng)辦公桌上的電話總是響個(gè)不停，總是有記者打電話來(lái)尋問(wèn)重組的進(jìn)展情況，此時(shí)馬處長(zhǎng)總是以同樣的答案對(duì)之：“目前各航空公司在接洽過(guò)程中，最終結(jié)果還沒(méi)定下來(lái)，目前還很難說(shuō)誰(shuí)和誰(shuí)合，等消息明朗我會(huì)及時(shí)通知你。”

　　可直到現(xiàn)在這些消息也沒(méi)明朗，著實(shí)讓眼巴巴等著重組后機(jī)票價(jià)格有所下降的乘客感到著急。

　　漲價(jià)

　　誰(shuí)又曾想到，在這期間有一件事情發(fā)生了：民航總局決定，從11月1日起，允許各航空公司國(guó)內(nèi)航線票價(jià)在不超過(guò)公開(kāi)票價(jià)20％的幅度內(nèi)適當(dāng)上浮，單程票價(jià)上浮金額最多不超過(guò)150元，具體上浮航線、幅度、時(shí)間，由各航空公司根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定。允許票價(jià)上揚(yáng)的原因是：航空煤油漲價(jià)，幅度已高達(dá)86％，導(dǎo)致各航空公司成本上漲較多。

　　23家航空公司隨后達(dá)成一致協(xié)議，23決定從11月5日起統(tǒng)一漲價(jià)，幅度為15％。

　　漲價(jià)的第一天，有記者前往北京民航營(yíng)業(yè)大廈售票大廳看到，來(lái)買(mǎi)飛機(jī)票的人少了許多，更有航空公司表示自己沒(méi)收到漲價(jià)的通知，機(jī)票維持原價(jià)。

　　接下來(lái)的結(jié)果可想而知，漲價(jià)聯(lián)盟不攻自破，而且機(jī)票喑地里又打起了折，有朋友從成都?xì)w來(lái)，喜滋滋地說(shuō)，票面金額1300元的機(jī)票硬是賣(mài)880元。

　　今年機(jī)票價(jià)格從絕不許打折到小范圍松動(dòng)，到漲價(jià)，再到又暗地更大幅度地打折，頗有戲劇性。對(duì)乘客來(lái)說(shuō)，能買(mǎi)到便宜機(jī)票當(dāng)然是好事，可對(duì)民航總局來(lái)說(shuō)，日子可真是不好過(guò)，中國(guó)加入WTO在即，未來(lái)國(guó)外航空公司將會(huì)更大范圍地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，再擺出一幅“惟我獨(dú)尊”的架勢(shì)，恐怕國(guó)外航空公司不會(huì)理這個(gè)茬。惟有把希望寄托在重組上，可重組遲遲還沒(méi)有結(jié)果，其間遇到的困難一定小不了！(記者李巧寧／文)