服務(wù)經(jīng)濟(jì)的李先念

　　1954年6月19日，在陳云推薦下，時(shí)任中共中央中南局副書記、中南行政委員會(huì)副主席、湖北省黨政軍一把手的李先念被任命為中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任兼財(cái)政部長，9月被任命為國務(wù)院副總理兼財(cái)政部長。　　陳云之所以向毛澤東、周恩來鼎力推薦李先念，是因?yàn)榇饲袄钕饶钤诜�(wěn)定中南地區(qū)各省的財(cái)經(jīng)工作中曾做出過突出貢獻(xiàn)。李先念在主持湖北省工作的同時(shí)，也分管中南地區(qū)各省的財(cái)經(jīng)工作。剛解放時(shí)，中南地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)十分蕭條，生產(chǎn)停滯不前，物價(jià)飛漲，糧食奇缺。不法分子趁經(jīng)濟(jì)混亂之機(jī)，囤積居奇，操縱市場，企圖在亂中發(fā)財(cái)。廣大人民群眾一時(shí)生活十分困難。李先念本來不懂經(jīng)濟(jì)，但他善于學(xué)習(xí)，善于調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中南地區(qū)各省連打了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)仗，打退了不法資本家的猖狂進(jìn)攻，穩(wěn)住了市場，控制了物價(jià)，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，發(fā)展了生產(chǎn)，解決了當(dāng)時(shí)中南地區(qū)各省的糧食問題。陳云在上海與資本家打經(jīng)濟(jì)仗時(shí)，李先念也在中南各省同資本家打經(jīng)濟(jì)仗，而且兩人經(jīng)濟(jì)仗的打法竟不謀而合，李先念在工作中的做法也多與陳云的思路相似，獲得了陳云的賞識(shí)。

　　1954年5月，陳云見到了剛到北京的李先念，他開門見山地說，中央的意見，是調(diào)你到北京來，出任國家財(cái)政部長。李先念聽后誠懇地表示，我過去長期打仗，文化不高，沒有學(xué)過經(jīng)濟(jì)，難以勝任財(cái)政部長這樣重要的職務(wù)。他建議中央理解他，另外考慮人選。陳云耐心聽完李先念解釋后，堅(jiān)定地說，中央是經(jīng)過慎重考慮的，相信你一定能勝任。李先念和陳云談話后不久，鄧小平又把他請到了自己的辦公室。他告訴李先念，我過去也沒有學(xué)過經(jīng)濟(jì)，也沒有當(dāng)過財(cái)政部長，這不是也當(dāng)了嗎？你還是當(dāng)吧，我相信你。李先念仍對鄧小平解釋說，我長期在軍隊(duì)工作，雖然也在地方工作過，但對經(jīng)濟(jì)工作還是外行。這樣重要的職務(wù)，我恐怕干不了，希望小平同志理解我，同意我的意見，另選更合適的人當(dāng)財(cái)政部長。鄧小平說，我們認(rèn)為你就是最合適的人選，你要做好上任的準(zhǔn)備。

　　和陳云、鄧小平談話之后，李先念感到思想壓力很大。他說自己難以勝任財(cái)政部長并不是謙虛，而是發(fā)自內(nèi)心的擔(dān)憂。李先念幼年時(shí)只讀過兩年私塾，后來雖然在艱苦勞動(dòng)中自學(xué)一些文化知識(shí)，但文化水平總體上還不算高。參加革命后，他常年帶兵打仗，沒有機(jī)會(huì)集中學(xué)習(xí)。在新疆時(shí)，他曾補(bǔ)習(xí)過半年文化，在延安的馬列學(xué)院，他又學(xué)習(xí)了半年，但當(dāng)時(shí)李先念一心一意想著到前線去帶兵打仗，最關(guān)心的是前方的戰(zhàn)事，對有的課程，特別是經(jīng)濟(jì)方面的課程，聽不進(jìn)去。現(xiàn)在讓他當(dāng)財(cái)政部長，不懂得經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的他，確實(shí)感到壓力很大。

　　這時(shí)，毛澤東聽鄧小平說李先念已經(jīng)來北京了，非常高興，又聽鄧小平介紹了李先念的顧慮，就想馬上找李先念談一談。6月1日，李先念應(yīng)邀來到中南海毛澤東的住處，他一見到毛澤東就提出：我當(dāng)不了財(cái)政部長，沒有那個(gè)能力和水平，請中央再考慮由其他更合適的人當(dāng)財(cái)政部長。毛澤東面帶微笑，聽完李先念的話，緩緩地說，先念同志，你說你干不了，不想干，那只好把國民黨的財(cái)政部長宋子文從臺(tái)灣請回來，讓他干好了。毛澤東的這番話，對李先念觸動(dòng)很大，也使他再也說不出什么話了。他向毛澤東表示，既然中央已經(jīng)決定了，就堅(jiān)決去干，還要爭取干好。

　　李先念給自己訂了一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃：用一年讀遍讀懂革命導(dǎo)師和領(lǐng)袖關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作方面的著作和中央有關(guān)文件；再用一年時(shí)間，系統(tǒng)掌握財(cái)政、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)政策和法規(guī)。但艱巨而又緊迫的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的需要，促使李先念加快了學(xué)習(xí)的進(jìn)度。他僅用了半年多一點(diǎn)的時(shí)間，就仔細(xì)讀完了領(lǐng)袖們關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的所有著作，并且對這些著作有了深刻而又系統(tǒng)的把握。

　　除了讀書之外，李先念另一個(gè)學(xué)習(xí)途徑，就是在開會(huì)時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)專家學(xué)習(xí)。他在主持召開財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)，總是有許多財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的專家參加。他把這些會(huì)議當(dāng)作向這些專家學(xué)習(xí)的一個(gè)好機(jī)會(huì)。開會(huì)時(shí)，他總是讓專家們把自己的意見說完說透，他靜靜地聽，認(rèn)真地記，反復(fù)進(jìn)行思索。聽不懂時(shí)，就反復(fù)地請教，在比較中獲取啟迪。

　　李先念對我黨著名經(jīng)濟(jì)專家陳云和財(cái)政部前任部長鄧小平十分尊重，真心拜他們?yōu)閹煟�虛心地向他們學(xué)習(xí)。當(dāng)時(shí)，陳云在中央分管財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，二人在工作中接觸比較多。在實(shí)際工作中，李先念經(jīng)常打電話或登門向陳云請教，陳云也真誠無私地把自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)介紹給李先念。有問題，兩個(gè)人就共同商量。李先念從陳云那里學(xué)到了不少管理財(cái)政經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。尤其是陳云在實(shí)際工作中所表現(xiàn)出來的實(shí)事求是的作風(fēng)，對他的影響很大。

　　鄧小平作為前任國家財(cái)政部長，富有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)。李先念也經(jīng)常向鄧小平請教，他對鄧小平提出的理財(cái)方針十分信服，在工作中也認(rèn)真貫徹執(zhí)行。特別對鄧小平提出的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、歸口包干、結(jié)余不上交的理財(cái)方針，理解很深。他常說：如果沒有這些方針，錢再多也可以花掉。

　　李先念還經(jīng)常虛心地向他的下級(jí)學(xué)習(xí)。李先念在任期間，財(cái)政部上下凡與他有過接觸的人都知道，先念同志沒有架子，平易近人，尊重每一個(gè)干部。在先念同志看來，財(cái)政部的干部都是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作方面的業(yè)務(wù)內(nèi)行，有豐富的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。所以，凡是遇到搞不懂的問題，他就抓緊時(shí)間向別人請教，不管對方是什么級(jí)別的干部，他都要向人家討教明白。

　　由于李先念刻苦自學(xué)，虛心請教，再加上記憶力強(qiáng)，悟性高，他不僅很快就擔(dān)起了財(cái)政部長這副重?fù)?dān)，而且成為中央領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的專家。在中央高層研究重大經(jīng)濟(jì)問題、擬定重要經(jīng)濟(jì)決策的會(huì)議上，李先念的發(fā)言總是包含著深刻的經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)。國家許多重要的財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)字都裝在他的腦子里，在會(huì)上，他能脫口說出許多重要的數(shù)字，并對這些數(shù)字進(jìn)行分析對比。他提出的意見、方案，總是站在全局的高度，具有長遠(yuǎn)打算。毛澤東、周恩來、陳云、鄧小平，都對李先念的這種迅速而巨大的進(jìn)步感到十分高興。毛澤東就說過這樣的話：我們黨，在經(jīng)濟(jì)方面也有“四大名旦”，周恩來算一個(gè)，陳云算一個(gè)，李先念算一個(gè)，薄一波算一個(gè)。

　　李先念不僅大事清楚，對小事也能見微知著，目光敏銳。例如，他發(fā)現(xiàn)四川有個(gè)供銷社，在外貿(mào)出口豬皮和羊皮之前，先將毛皮里面的豬油和羊油刮下來，加工成商品油脂，這樣又可以多賣一筆錢。李先念覺得這個(gè)方法很好，便發(fā)文向全國推廣。

　　在長達(dá)21年的財(cái)政部長生涯中，李先念在經(jīng)濟(jì)工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷積累財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)，大力籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下積極實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政預(yù)算的平衡，為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)立下了不朽功勛。

　　守成不易的張勁夫

　　1975年1月17日，時(shí)任中國科學(xué)院副院長兼國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任的張勁夫被任命為財(cái)政部部長。據(jù)說，在張勁夫被任命為財(cái)政部長以前，周恩來總理在一次講話中曾說：我給你們財(cái)政部派一位能干的人來當(dāng)部長。后來大家才知道這個(gè)人就是張勁夫。

　　張勁夫同志于1975年1月17日至1979年8月17日擔(dān)任財(cái)政部長。這一歷史時(shí)期，正好是中國重大事件連續(xù)發(fā)生的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期：1975年鄧小平副總理狠抓各項(xiàng)工作整頓，1976年7月唐山大地震，9月毛澤東主席逝世，10月我黨一舉粉碎“四人邦”。1978年12月中共中央召開十一屆三中全會(huì)，從此，國家進(jìn)入了解放思想，實(shí)事求是，以經(jīng)濟(jì)工作為中心的新的歷史時(shí)期。

　　在這樣一個(gè)承前啟后的轉(zhuǎn)折時(shí)期，既要在改革前夜的黑暗里守住國家財(cái)政的基本“攤子”，又要在改革黎明的朦朧中維持國家財(cái)政的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，的確不是一件容易的事。張勁夫在任部長期間，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部按照黨中央、國務(wù)院的部署，開展了一系列工作：1975年1月代國務(wù)院起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作和嚴(yán)格審查 1974年財(cái)政收支的通知》；1975年8月制定《關(guān)于整頓財(cái)政金融的意見》(即“財(cái)政十條”)；1976年3月實(shí)行“收支掛鉤、總額分成、一年一變”的財(cái)政體制；1977年11月經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行《關(guān)于稅收管理體制的規(guī)定》；1978年2月發(fā)出《關(guān)于試行“增收分成、收支掛鉤”財(cái)政體制的通知》；1979年7月代國務(wù)院起草《關(guān)于試行“收支掛鉤、總額分成、比例包干、三年不變”財(cái)政管理辦法的若干規(guī)定》。

　　這一時(shí)期所實(shí)行的收入分成型財(cái)政體制，是通過中央對地方財(cái)政收入或其超收部分另行確定分成比例，來鼓勵(lì)地方超收。其中，多收少支的省市可以得到較多的分成收入，以適當(dāng)緩和收支掛鉤型財(cái)政體制所帶來的矛盾。同時(shí)，這一辦法也使財(cái)政收入與財(cái)政支出脫鉤；通過財(cái)政支出包干，有利于地方安排財(cái)政開支。這一時(shí)期的主要工作目標(biāo)就是：維持國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保財(cái)政收支平衡。

　　張勁夫是一個(gè)思想敏銳，記憶力超群的人。他給人講解放上海的過程，可以講清每天的變化。在組織務(wù)虛會(huì)時(shí)，為了聽取青年干部的意見，竟然會(huì)吸收當(dāng)時(shí)既不是黨員也不是領(lǐng)導(dǎo)的年輕人項(xiàng)懷誠參加。他長于演說，講話頗富鼓動(dòng)性。坐在主席臺(tái)上作報(bào)告時(shí)，每當(dāng)激情奔放，他不僅會(huì)站起來講，還會(huì)沿著主席臺(tái)周邊手舞足蹈，邊走邊講。同時(shí)，張勁夫同志也是一個(gè)關(guān)心群眾、平易近人的部長。1976年夏，北京抗震期間，他深入財(cái)政部家屬院視察，正巧遇到一群孩子在下圍棋。他興味盎然地湊過去“觀戰(zhàn)”。幾天后，他竟把圍棋下得好的一個(gè)孩子找到自己家里下棋。孩子的父親是當(dāng)時(shí)財(cái)政部工交財(cái)務(wù)司的一位干部，每當(dāng)談及此事都感動(dòng)有加。

　　由于前幾任部長都是在擔(dān)負(fù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同時(shí)兼任財(cái)政部長的，張勁夫同志就成了新中國財(cái)政史上第一個(gè)在財(cái)政部有辦公室、同時(shí)也在財(cái)政部辦公的部長。就這一條，也著實(shí)讓當(dāng)時(shí)財(cái)政部全體干部職工興奮了好長一陣子。

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