我國第二項經濟刺激計劃可能出臺

http://www.sina.com.cn 2008年12月21日 08:16 中國證券網

　　據彭博社12月20日報道，由于中國經濟在近期迅速惡化，而此前頒布的4萬億基礎設施建設方案效用尚未顯現，中國政府很可能需要在近期推出第二套經濟刺激方案，以刺激國內消費并幫助低收入者度過難關。

　　美林銀行經濟學家盧婷(音)表示：“毫無疑問，中國經濟已經進入了一段十分艱難的時期，中國政府必須加大對失業民眾及普通家庭的扶持力度，才能使得中國擴大內需的策略有效的得到行使。”包括美林、中金及巴克萊資本在內的多家投行分析師都認為，在部分國家和地區推出發放消費券等措施之后，中國政府首先要做的就是降低所得稅稅率并開拓幫助民眾增加收入的新渠道。這些分析師認為，通過頒布新的經濟刺激計劃，將有助于這個全球第四大經濟體早日走出經濟衰退的困境。

　　中金公司駐北京經濟學家邢自強表示：“中國政府很可能在2009年初宣布一項新的經濟刺激方案，以刺激國內經濟信心的復蘇，而那個時候很可能是中國經濟所要面臨的最為艱難的一段時期。”邢自強還表示，為了刺激中國國內消費的增加，中央政府的財政赤字也會出現大幅上升，并有可能從2008年的1800億人民幣上升至2009年的9000億人民幣。

　　根據目前情況來看，中國所采取的首項措施很可能是提高所得稅門檻。根據最近舉行的一次經濟峰會，部分經濟學家呼吁中國政府將所得稅征收起點提高至月收入2000元。此外，邢自強還認為，中國政府很可能效仿日本1999年時的做法，通過發放消費券的措施來刺激國內消費，并且他認為這一措施在很短的時間內就能收到效果。目前，成都地方政府已經宣布向包括部分低收入人群在內的38萬人發放價值100元的消費券，因此成都也成為全國首個通過消費券來擴大內需的城市。

　　由于全球經濟形勢不斷惡化并迅速波及中國，中國政府在11月9日宣布了一項價值4萬億人民幣的經濟刺激方案，該方案旨在通過大規模的基礎設施建設來提高對城市低收入者及農民的補助，從而刺激收入及消費的雙向增長。一位巴克萊銀行駐香港經濟學家表示，中國政府需要采取更多更快的措施，才能有效刺激經濟復蘇。他說：“相比于通過增加政府開支來刺激投資而言，刺激居民消費往往是一個難度更高的問題。中國政府應該盡早推出相關措施。”

　　目前，中國經濟所面臨的問題來自國內外兩個方面。國內方面，房地產市場的低迷造成了各行各業的不景氣，因此國內經濟活動在很大程度上被抑制；另一方面，由于國外經濟形勢嚴峻，對中國出口產品的需求出現了急劇的下降，而這將在很大程度上打擊中國出口額的上升。世界銀行預計，中國2009年的經濟增長率為7.5%，為近20年以來的最低水平。世界銀行在上個月曾表示，由于全球經濟形勢在短期內發生了很大變化，中國經濟的重心應該由投資及出口轉向個人消費及服務業的發展。世界銀行在其報告中指出，中國政府所要做的是，增加對醫療、教育及社會福利保障的投入，這些措施都有利于幫助低收入者度過難關并增強人們的消費意愿。

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