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市場人士：中央或以5000億赤字夯實積極財政
彰顯決策層決心 實際規模或遠超
本報記者 李愛明 吳麗華 陳巖鵬 北京報道
情況比想象的還要差，而決策層的決心也比期待的還要大。
2009年財政赤字的規模或將高達5000億元，遠遠高于今年的1800億——這是市場分析人士根據近日閉幕的中央經濟工作會議精神作出的預測。不過，該人士表示，這個預算赤字須經明年全國人民代表大會審議批準才能最終確定。
12日，財政部有關人士拒絕對這一消息作出回應，對本報表示“不能說”。
此次在關鍵時刻召開的中央經濟工作會議，明確提出了“保增長”作為明年經濟工作的首要任務，把擴大內需作為“保增長”的根本途徑。分析人士表示，5000億的赤字規模，只是這種基調下的一個反映。
12月12日，在中央經濟工作會議閉幕的第三天，國家發改委即召開全國發展改革工作會議。發改委主任張平在會上強調，必須認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，把立足擴大內需、促進經濟平穩較快增長列為明年經濟工作的首要任務。
“其實是5000億還是6000億并不重要，按照我國目前的財政狀況，赤字規模還有很大的提升空間。”12日，國家發改委系統一位不愿具名的人士告訴記者，“這只是反映了目前的狀況的確很不好，上面很著急，要千方百計把經濟穩定。”
形勢逼人
“2008年是極不尋常、極不平凡的一年。”在12日召開的全國發展改革工作會議上，張平感慨道。
而最近幾天公布的數據也成為這句話的注腳。10日，海關總署公布，11月出口額較上年同期下滑2.2%，為7年來首次下降，這與10月份增長19.2%和去年增長近26%的強勁勢頭構成了鮮明反差；11日，國家統計局公布，11月CPI增幅從上月的4%回落至2.4%，降至近兩年來的最低水平，宏觀經濟從通脹快速轉向通縮的危險再度出現；12日，國家統計局公布11月消費品零售總額較上年同期增長20.8%，增速繼續低于10月份，顯示實際消費需求的低迷初步呈現。
與此同時，房地產的低迷仍在持續。股市盡管小有反彈，但股民的信心仍然有待加強，市場的觀望氣氛依然濃烈。
作為反映經濟活躍程度的最直接的指標之一就是發電量，而這一數據更不樂觀。本報獲得的獨家數據顯示，繼10月份我國電力工業出現4.65％的負增長之后，11月發電量較去年同期降幅超過7%。這不僅創下1989年以來的最大跌幅，而且也是首次連續兩個月下降。
“發電量可以最真實、最直接地反映國民經濟的景氣情況，它與GDP基本上保持同步運行。”發改委投資研究所研究員張漢亞接受《華夏時報》采訪時表示，“發電量下降幅度大說明整個經濟下滑的幅度也在加大。”
“經濟下滑的速度太快了，金融危機的影響超出了之前的預期，這正是中央此次大幅提高赤字規模的原因。”上述發改委人士表示。
赤字將達歷年之最
按國際慣例，財政赤字是否超過GDP的3％是衡量一國財政健康狀況的一個重要指標，歐盟甚至將其作為成員國必須遵守的財政紀律。
我國近10年的數據顯示，財政赤字占GDP的比例一直在2.5%以下，即使是在財政赤字占GDP比例最高的2003年、2004年，也不過是2%左右。在絕對額最高的2003年，中央財政赤字為3190億元。而從2005年以后的幾年里，這個比例更是進一步萎縮，從2%向1%逐年遞減。
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