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多部委派員 聯(lián)合監(jiān)督千億中央投資項目
今年第四季度新增1000億元中央投資，是中央進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措。怎樣確保管好用好這筆資金？怎樣保證工程建設質(zhì)量，防止違法違紀行為和腐敗行為？怎樣防止中央新增投資被截留挪用、滯留浪費？
國家發(fā)改委有關(guān)負責人就此明確表示：“新增中央投資來源于人民，我們將以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，管好用好這筆投資，以完成高質(zhì)量的項目為最終目標，使每一個項目都能經(jīng)得起歷史的檢驗。”
新華社昨日也報道稱，中央紀委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、審計署近日聯(lián)合發(fā)出通知，強調(diào)加強對這筆中央投資的管理和監(jiān)督檢查，要求各地區(qū)、各部門把緊急落實新增中央投資等擴大內(nèi)需工作作為當前經(jīng)濟工作的重中之重。
24個中央檢查組本月派出
根據(jù)投資和項目安排情況，國家成立擴大內(nèi)需聯(lián)合檢查組并派駐各地。先期派出24個檢查組，均由中紀委、監(jiān)察部派副部級干部擔任組長，紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計等部門派員參加，將于本月下旬陸續(xù)派出。
各檢查組主要對派駐地方的新增中央投資項目進行監(jiān)督檢查。檢查組監(jiān)督檢查的一個重要方面，就是資金到位及使用情況：檢查組要檢查新增中央投資是否按計劃迅速撥付有關(guān)地方和項目單位，地方和項目單位的配套資金是否按時足額到位；檢查組要檢查是否存在截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費建設資金等情況。
必要時將收回投資
多個部委聯(lián)合發(fā)出的上述通知稱，檢查組將嚴防搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”；防范事故風險和杜絕“豆腐渣工程”；檢查新增中央投資有無用于“兩高”行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，有無用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目；檢查項目及施工單位是否建立和落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，是否存在盲目趕進度導致的質(zhì)量安全隱患，是否嚴把工程質(zhì)量關(guān)。
此外，檢查組工作情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要向中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導小組提交書面報告，領(lǐng)導小組根據(jù)檢查情況，統(tǒng)一匯總上報國務院。
上述通知稱，對地區(qū)和部門項目安排不當、投資方向不符合要求以及項目建設進展緩慢等問題，中央檢查組可建議發(fā)展改革部門收回投資，繳回中央國庫，核減該地區(qū)、部門安排投資的數(shù)額。
中央投資1個月內(nèi)撥付
“集體決策、公開透明”的原則，正在新增中央投資落實過程中凸顯。
繼發(fā)改委、財政部已會同有關(guān)部門建立了擴大內(nèi)需協(xié)調(diào)機制之后，各省區(qū)市也建立了相應的擴大內(nèi)需協(xié)調(diào)機制，在項目決策、投資安排、項目管理、調(diào)度協(xié)調(diào)等方面展開工作。
發(fā)改委已會同有關(guān)主管部門和地方確定投資范圍和方向，抓緊編制并下達投資計劃。財政部門已經(jīng)按照投資計劃撥付資金，保證中央投資在計劃下達1個月內(nèi)按照工程進度足額撥付到項目單位。
通知還要求，各項目單位要加快工程施工和設備采購進度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設備材料采購、安裝和訂貨等內(nèi)容在內(nèi)的實物工作量。
上述發(fā)改委負責人說，在新增中央投資組織落實過程中，國家已經(jīng)明確責任主體，實行責任追究。中央項目的責任主體，是有關(guān)行業(yè)主管部門和中央管理企業(yè)；地方項目的責任主體，是省級人民政府。
據(jù)了解，國家已明確要求，各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用和實施效果負總責，并細化落實各實施環(huán)節(jié)的責任制，實行責任追究。
國家正在制訂新增中央投資項目監(jiān)督檢查辦法，以規(guī)范各部門、各地方和項目單位的行為，確保新增中央投資的安排、實施取得良好效果。
此外，在加快建設進度、盡快形成實物工作量的情況下，國家已明確要求，要按照國家規(guī)定履行建設程序，任何單位和個人都不得越權(quán)審批項目，也不得降低標準批準建設項目。
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