目 錄

　　一、農(nóng)村金融服務的基本情況.................................7

　　(一)多層次的農(nóng)村金融機構初步形成..............................7

　　(二)存、貸款等主要金融業(yè)務持續(xù)增長............................9

　　(三)農(nóng)村金融機構可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強.......................12

　　二、主要農(nóng)村金融機構的改革進展與創(chuàng)新實踐.....................12

　　(一)農(nóng)村信用社改革取得重要進展...............................13

　　(二)農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”改革和金融服務創(chuàng)新取得明顯成效.......15

　　(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極拓展支農(nóng)領域，改善了經(jīng)營狀況.............16

　　(四)郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)開展信貸業(yè)務...........................17

　　(五)農(nóng)業(yè)保險試點工作順利推進.................................18

　　三、農(nóng)村金融市場創(chuàng)新和主要扶持政策...........................20

　　(一)為農(nóng)村金融改革發(fā)展創(chuàng)造良好的金融基礎服務體系.............21

　　(二)積極探索創(chuàng)新適合農(nóng)村需求特點的金融產(chǎn)品...................23

　　(三)對農(nóng)村金融機構實行有區(qū)別的金融政策.......................25

　　(四)對農(nóng)村金融機構進行必要的政策扶持.........................30

　　四、當前中國農(nóng)村金融發(fā)展存在的主要問題....................33

　　(一)農(nóng)村地區(qū)金融服務機構網(wǎng)點不足.............................33

　　(二)引導金融機構支持“三農(nóng)”的激勵機制不夠健全...............34

　　(三)農(nóng)村金融機構法人治理結構仍不完善.........................35

　　(四)農(nóng)村金融機構不良貸款比例仍然較高.........................36

　　(五)農(nóng)業(yè)保險、信貸抵押擔保等發(fā)展尚不能滿足農(nóng)民需求...........37

　　五、深化農(nóng)村金融改革的基本思路..............................38

　　(一)堅持在農(nóng)村地區(qū)提供符合基本需求的低成本金融服務...........38

　　(二)完善風險管理模式，實現(xiàn)金融機構的可持續(xù)發(fā)展...............40

　　(三)繼續(xù)推進農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新，構建適度競爭的金融市場...43

　　(四)加強農(nóng)村金融政策與其他政策配合，利用政策扶持推進農(nóng)村金融改革....45

　　(五)發(fā)揮地方政府在推動農(nóng)村金融服務發(fā)展中的作用...............46

　　專欄一 支農(nóng)再貸款.............................................48

　　專欄二 農(nóng)戶小額貸款...........................................49

　　專欄三 農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新..............................50

　　專欄四 扶貧貼息貸款模式轉變...................................51

　　專欄五 農(nóng)村信用體系建立.........................................54

　　專欄六 小額保險逐步發(fā)展.......................................56

　　附錄：農(nóng)村金融發(fā)展出現(xiàn)積極變化................................57

　　圖表 目 錄

　　表1 縣域金融服務網(wǎng)點情況.......................................8

　　表2 縣域金融機構從業(yè)人員情況..................................8

　　表3 按用途劃分的金融機構涉農(nóng)貸款總量統(tǒng)計表.....................9

　　表4 按承貸主體劃分的金融機構涉農(nóng)貸款總量統(tǒng)計表................10

　　表5 按發(fā)放主體劃分的金融機構涉農(nóng)貸款總量統(tǒng)計表................11

　　表6 2002-2007年農(nóng)村合作金融機構的變化.......................14

　　表7 部分緩解農(nóng)民“貸款難”的業(yè)務品種創(chuàng)新概覽.................25

　　表8 商業(yè)銀行和主要農(nóng)村金融機構監(jiān)管框架對比(截至2008年6月末)26

　　表9 2007年末農(nóng)村金融機構實際貸款利率浮動區(qū)間分布(與基準利率之比)..30

　　表10 扶貧貼息貸款管理辦法新舊版(2001年與2008年)對比.......53