李利明

　　知情人士稱，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)同意中國工商銀行和中國建設(shè)銀行在美國設(shè)立分行。據(jù)悉，這跟中方在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中所作的承諾有關(guān)。

　　之前，英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國暫緩批準(zhǔn)這兩家中國最大的銀行在美經(jīng)營執(zhí)照，原因是擔(dān)憂中國主權(quán)財(cái)富基金作為這兩家銀行最大股東的角色。

　　不過本報(bào)獲悉，這一障礙目前已經(jīng)消除。經(jīng)協(xié)商，中方保證，作為主權(quán)財(cái)富基金，中投公司的所有投資活動(dòng)均基于商業(yè)理由而非政府行為，而美方則承諾給予中國的銀行國民待遇。

　　中投公司是工行和建行的大股東。上述人士稱，“也許用不了多長時(shí)間，工行紐約分行正式獲批的消息就會(huì)發(fā)布”。

　　清除障礙

　　美國以外的銀行在紐約申請?jiān)O(shè)立分行，首先要獲得紐約聯(lián)儲(chǔ)和紐約銀行廳的批準(zhǔn)，然后再由美聯(lián)儲(chǔ)最終批準(zhǔn)。6月15日，工行有關(guān)人士告訴記者，紐約聯(lián)儲(chǔ)和紐約銀行廳已經(jīng)批準(zhǔn)了工行在紐約設(shè)立分行的申請，但是美聯(lián)儲(chǔ)卻對此提出了異議。

　　據(jù)悉，美聯(lián)儲(chǔ)的理由是，中國的主權(quán)財(cái)富基金——中投公司是工行第一大股東，美國國會(huì)和社會(huì)各界對主權(quán)財(cái)富基金的政府色彩一直深懷質(zhì)疑，認(rèn)為主權(quán)財(cái)富基金的投資不是純粹的市場行為，背后必定有政府的影響，他們擔(dān)心由主權(quán)財(cái)富基金控股的銀行，其經(jīng)營行為也會(huì)有非商業(yè)目的。

　　此外，美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)心，中投公司同時(shí)是工行、中行和建行的第一大股東，中行早就在美國設(shè)立了分行，如果工行和建行的美國分行獲批，將來會(huì)不會(huì)有關(guān)聯(lián)行為。因此，出于審慎性的考慮，工行的申請被暫緩審批。

　　不過，記者從一位資深金融業(yè)人士處獲得的最新消息是：經(jīng)過中方與美方的多次深入溝通交流，在中方承諾中投公司將按照商業(yè)規(guī)則進(jìn)行投資，并且不會(huì)對工行等國有銀行的經(jīng)營進(jìn)行干預(yù)后，美聯(lián)儲(chǔ)已同意工行在紐約設(shè)立分行，并且不會(huì)對建行申請?jiān)O(shè)立美國分行添設(shè)障礙。

　　“也許用不了多長時(shí)間，工行紐約分行正式獲批的消息就會(huì)發(fā)布”，一位知情人士說。

　　分析人士稱，從6月17-19日舉行的第四次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話達(dá)成的最終協(xié)議中，也可看出端倪。根據(jù)雙方發(fā)布的聲明，中國同意國有投資公司(指中投公司)的投資決策將完全基于商業(yè)理由，美國則重申開放金融市場的承諾，承諾給予中國的銀行國民待遇，及時(shí)接受中國的銀行在美國建立分支機(jī)構(gòu)的申請，根據(jù)相關(guān)的審慎監(jiān)管和程序進(jìn)行審批，不會(huì)有意拖延。

　　此外，據(jù)香港媒體報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康6月18日也向外電表示，美聯(lián)儲(chǔ)并沒有暫停審批工行與建行在美國開設(shè)分行的申請。

　　中國銀行業(yè)在美國申請?jiān)O(shè)立分行已多次遇阻。招商銀行紐約分行獲批的過程中也曾遇到類似問題。美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)認(rèn)為招商局集團(tuán)對招行有控制性影響力，招商局集團(tuán)必須向美聯(lián)儲(chǔ)承諾未來不得在美國從事非被美聯(lián)儲(chǔ)許可的業(yè)務(wù)。

　　中美金融開放更加不對稱：中投處境尷尬

　　相關(guān)策劃：

    相關(guān)報(bào)道：

    工行紐約分行有望正式獲批

    工行建行可在美設(shè)分行

    工行建行入美被拒 中美對話暗中博弈

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)