節外生枝

　　此間分析人士稱，工行和建行在美國申請設立分行遇到障礙，多少有些意外因素。

　　去年年初，銀監會的一位官員就曾告訴本報，經過銀監會的努力溝通和交涉，工行美國分行的申請已經獲得美聯儲方面的非正式認可，很可能會在當年就獲得正式批復。去年4月，工行向美聯儲遞交了設立美國分行的申請，今年2月，建行也向美聯儲遞交了申請。

　　工行向美聯儲提出申請之時，中投公司尚未成立，匯金公司還是工行的并列第一大股東、中行和建行的第一大股東。匯金公司是國有銀行股份制改革的操作平臺和央行金融穩定局的窗口，并不進行海外投資，因此并不涉及主權財富基金的政治背景之類的敏感問題。

　　去年9月底，中投公司正式成立，匯金公司成為中投公司的全資子公司，中投公司也成為工行、中行和建行的大股東。過去一年中，中投公司相繼投資了美國的黑石和摩根士丹利兩大金融機構。由此，不僅中投作為第一大股東的三大國有銀行之間有關聯關系，三大國有銀行和黑石、摩根士丹利之間也有了關聯關系。

　　由于主權財富基金的政府色彩和美國對于主權財富基金一貫的敵意，令美聯儲擔心工行在美國設立分行之后的經營活動并不是純粹的商業行為，并且有很多關聯關系。部分由于這個原因，工行美國分行的獲批落在了招行的后面。

　　美國東部時間2007年11月8日，美聯儲正式對外發布消息，批準招商銀行設立紐約分行，從事批發性存款業務、貸款業務、貿易融資業務以及其他銀行服務。招行也因此成為1991年美國《加強外國銀行監管法》頒布以來首家準入美國金融市場的中資銀行。

　　“國有銀行股份制改革的決策者和設計者們，在2004年初啟動國有銀行股改時，并沒有想到會成立中投公司，更沒有想到匯金公司會并入中投公司，沒有這些新的變化，就不會有這些新的問題”，對于這一波折，一位業內人士頗有感慨。

　　來源：經濟觀察報網