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新浪財經

焦炭黑馬宋建平貪污4億被判無期

http://www.sina.com.cn 2008年03月25日 17:34 金羊網-民營經濟報

  備受山西焦炭行業、外貿系統關注的山西大典公司原經理、山西省技術進出口公司原經理宋建平案,在2008年春節前夕,終于有了結果。

  1月28日,太原市中級人民法院作出判決:因貪污、挪用公款、虛報注冊資本、非法經營、偷稅等5項罪名,判被告宋建平無期徒刑。判決書表明,宋建平在山西國有外貿企業改制過程中,貪污金額高達4億多元(其中,2.5億為“貪污未遂”)。

  判決結果公布后,社會各界高度關注。當地媒體稱其是“涉及行業之敏感、涉案金額之巨大、偵辦過程之艱辛”的案件;宋建平本人被媒體稱為“山西第一貪”;網上評論更是措辭激烈,有網友提出尖銳質疑:貪污4億多為何不判死刑,而只判無期?

  “未遂”的巨額貪污

  宋建平,1962年出生,山西省技術進出口公司(下稱“技術公司”)原經理、山西大典商貿有限公司(下稱“大典公司”)原經理,曾被譽為山西焦炭行業的“宋黑馬”,在山西、全國,甚至國際焦炭行業中都有一定的知名度和影響力。據山西焦炭界人士說,在其出事后,歐洲某冶金行業媒體曾整版刊登了與其相關的內容。

  在出事前,由宋建平任經理的大典公司,進出口額曾連續多年位居全省前列。山西省商務廳網站資料顯示,2003年,大典公司出口額為5317萬美元,位列“山西省千萬美元以上出口企業”第四名;2004年,大典公司進出口額為16251萬美元,同比增長204.78%,位列當年“山西省十大進出口企業”第六名;2005年,又以進出口額12286萬美元位列“山西省八大進出口企業”第八名。

  與此同時,宋建平所參與的國有外貿企業———技術公司的改制,也被上級部門評價為“發展了外貿事業,使得技術公司的職工有了就業渠道,離退休人員生活福利和生活補助有了保障,維護了職工隊伍的穩定”。

  此案與一般的貪污行為不同,被指控貪污的4億多元人民幣沒有進入“私人腰包”,也沒有被揮霍,而是仍在被告擔任經理職務的大典公司賬上,或在大典公司的業務客戶的賬上。

  大典公司的“奇特身世”

  這個“惹禍”的大典公司到底是一家怎樣的企業?為何工商登記證明是民營企業的這個大典公司,偏偏被認為實質上就是技術公司、其資產為國有資產?兩家公司之間到底有著怎樣的特殊關系?

  由大典公司的上級主管單位山西大晉集團向省商務廳紀檢組等部門提交的一份名為《關于山西大晉集團及所屬山西省技術進出口公司山西大典商貿有限公司改革情況的匯報》(下稱《改革情況匯報》)的材料,為這一問題提供了原始答案:國有的技術公司在改制中采取了“借殼改制”的模式,而這個“殼”正是大典公司。

  當時山西省外貿系統成立了三大集團,按外貿業務劃分分管原有的外貿公司。大晉集團是當時的三大集團之一,于2000年9月成立,托管了8家國有外貿企業,技術公司是其中之一。

  技術公司的主營業務之一就是焦炭進出口業務,但當時國際焦炭市場并非像現在這么火,企業不賺錢。技術公司在2001年度累計虧損達2069萬元,2002年虧損增至2415萬元,負債總額達2億多,資產負債率高達120%。與此同時,公司還涉及經濟糾紛案件17件,賠付總額達4500萬元。公司已是資不抵債,瀕臨破產。公司的業務骨干辭職離去,原有的對外貿易渠道大部分癱瘓;債務人紛紛起訴,各級法院數次查封公司賬戶和辦公場所;因不能清償銀行巨額債務,各銀行也停止發放貸款,切斷了企業唯一的業務資金來源;拖欠職工工資和各項統籌保險費用,出現了很多不穩定因素。

  在此背景下,技術公司開始了其改制之路。先是選擇了一家具備出口業務資格的民營企業作為改制的“殼”公司,然后根據大晉集團的安排和決定,2002年3月,技術公司經理李志斌、書記王玲、副經理宋建平三人以受讓股權的方式成為“殼”公司新股東,并分別擔任法人代表、經理、監事,公司改名為大典公司,并辦理了工商變更登記,大典公司也按國家規定申請獲得了焦炭出口資質。

  作為改制的“設計者”和“操作者”,大晉集團在《改革情況說明》中寫道,“大典公司是技術公司深化改革的產物,也是山西省外貿企業改革中普遍采用的一種做法。”但是從法律角度看,兩家公司之間不存在任何產權上的關系”,因為“技術公司對大典公司沒有國有資本投入”。

  最后,法庭審理判決認為,“大典公司無論從其成立過程、資金運作還是業務展開和人力資本均利用了技術公司的國有資本,故大典公司由此產生的資產,均應歸技術公司所有,屬于國有資產。”

  雙重身份的宋建平

  作為國企改制的“殼”公司,大典公司的特殊性還體現在,盡管從工商登記的法律意義上說,大典公司是個民營的股份制企業,但是,在趕上國際焦炭市場紅火的大好時機,取得的巨額經營收入除了初期按合作規定繳給技術公司外,股東未享受股東權益,即沒有分紅。

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