BY　蕭晶 趙成剛 每日經濟新聞

　　中國經濟發展的列車是否會因為美國次貸危機而減速？醫改方案何時出臺？日益高升的房價是否到了拐點？昨天，出席中國發展高層論壇的國家發展改革委、衛生部、住房和城鄉建設部等國務院部委負責人就上述問題發表觀點。其中，住房和城鄉建設部部長姜偉新表示，目前中國房地產市場的泡沫尚處于正常范疇，政府將首先用經濟手段來抑制日益上升的房價。發改委主任張平：頭兩月財收增幅五年來最高

    “今年年初，中國南方地區遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，但經濟平穩較快增長的基本面沒有改變，總體上依然保持了良好的發展態勢。”剛剛出任國家發改委主任的張平在昨天舉行的“中國發展高層論壇2008年會”上作上述表示。

    張平透露，今年頭兩個月，全國財政收入同比增長40%，增幅為近五年同期最高水平。全社會消費品零售總額同比增長20%，城鎮固定資產投資增長24%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩，苗情總體較好，工業有所放緩，規模以上的工業增加值仍然增長了15.4%。

    張平稱，實現中國未來經濟發展目標，促進又好又快發展，關鍵是在加快轉變經濟發展方式，他透露，今年要再關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵落后生產能力，分別為5000萬噸、600萬噸和1400萬噸。

住房和城鄉建設部長姜偉新：將采取措施改變購房心理預期

    住房和城鄉建設部部長姜偉新在出席論壇時表示，最近幾個月來，中國商品房房價漲幅趨緩，房市的泡沫仍在正常范圍內，中國政府今后將堅定不移地用經濟辦法抑制房價，從三個方面建立和完善符合中國國情的住房政策體系。

    姜偉新說，近期房價漲幅趨緩，原因有二，一是中央和地方政府針對前兩年商品住房價格高速上漲，采取了一些調控措施。第二，中央和地方政府加大了廉租房等房屋的建設規模，也在一定意義上增加了房子的供給。“房市泡沫現在總體上看還是比較正常的。”

    談到今后對房價的宏觀調控，姜偉新表示首先用經濟的辦法抑制房價，“這一點是堅定不移的。”他說，從這兩年中央政府和地方政府所采取的一些抑制房價的措施來看，也主要是經濟的辦法。“行政的辦法也有，但它是第二位的”。

    姜偉新說，房價問題不同于一般商品，不僅僅受制于供需兩方面的因素，還有一個人們心理預期的問題。“中國人口很多，都預期房價要漲，都買房子，就很難僅從供給和需求來研究房價的問題。”

    他說，現在除了增加供給，還要在引導人們心理預期上努力采取措施。他舉例說，西方發達國家的一個畢業生也要工作幾十年以后，才能夠買一套房，“通過宣傳教育，大學生剛剛畢業，能不能把全世界的情況都了解了解？我們為什么一畢業就要買一套房？買不起，就說我工資太低了，房價太高了等等類似這樣的問題。”

    姜偉新提出，必須進一步深化改革，建立和完善符合中國國情的住房政策體系。第一，堅持從我國人多地少的基本國情出發，建立科學合理的住房建設和消費模式。第二，堅持正確發揮政府和市場的作用。建立和完善市場調節和政府保障相結合的住房政策體系。第三，堅持城鄉統籌原則，加強對農民住房的政策研究和引導。

衛生部長陳竺：醫改方案總體框架已經確定

    昨日，出席中國高層發展論壇的衛生部部長陳竺透露，目前，醫改方案總體框架已經確定，不久將面向社會征求意見，并選擇地方進行試點。

    陳竺風趣地將醫改方案比作大廈，用“四梁八柱”來形容支撐醫改方案的體系措施。他說，公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系是 “四梁”，“為了支撐這四個體系，我們有八根柱子，包括管理、運行、投入、價格、監管、科技和人才保障、信息系統、法律制度等。“

    陳竺稱，去年以來，以衛生部為首的16個國務院組成部門參加的醫改工作協調小組，進行了一年多廣泛深入的調查研究，提出了改革的總體框架，不久將要面向社會廣泛征求意見。

    陳竺說，有關部門正在研究制定醫改方案的具體改革配套文件，改革方案和配套文件出臺后，就要選擇一些地方開始試點工作，探索經驗。“我們誠懇地希望國內外各界人士對我們的改革總體框架多提寶貴意見，大力支持并積極參與我們的改革。”

    陳竺還介紹了正在制定實施的“健康中國2020戰略”。根據該戰略，到2020年，我國建立起比較完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，全民健康水平接近中等發達國家。

加速改革還是步伐穩健中外專家激辯匯率政策

BY　蕭晶 趙成剛 每日經濟新聞

    昨日，由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇在北京開幕，在論壇學術峰會上，美國次貸危機成為中外專家熱議話題，圍繞以美國次貸危機為代表的經濟全球化對中國的影響，各路專家學者展開激烈討論。針對人民幣匯率政策，中外專家開出了不同的藥方，其中以樊綱為首的中方專家稱，人民幣匯率政策應穩定，而以諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨為代表的外方專家建議，中國的匯率政策改革應加速。

斯蒂格利茨：中國加息也要防范熱錢

    “我們正經歷著美國，也是西方國家最為嚴重的經濟衰退。”美國著名經濟學家、諾貝爾獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨指出，美國是世界上最大的經濟體和最主要的經濟增長引擎，現在美國經濟出現了一些嚴重的問題，它會造成全球性的影響。

    “由于中國經濟對出口美國有很大的依賴性，當美國經濟出現問題時，中國經濟若要完全擺脫影響是不可能的。”約瑟夫·斯蒂格利茨說。

    對此，斯蒂格利茨指出，中國匯率調整應該加速度。因為人民幣升值可能會消除或減緩通脹壓力。如果人民幣不斷加息，而目前美元不斷減息，將會加劇海外熱錢或者游資流入中國。因此，中國如有加息動作，應該采取配套措施限制類似的外資流入。比如對資本所得征稅，就是一個非常重要的舉措。

    而亞洲開發銀行行長黑田東彥也表示，通脹問題可能使中國經濟增速減緩，增長率將從去年的11.5%減緩到今年的10%左右。他表示，中國抑制通脹，還是需要采用宏觀經濟政策，包括財政政策、貨幣政策和匯率政策。中國政府應當在保持穩健的財政政策、緊縮的貨幣政策的同時，讓人民幣匯率加速升值。采用這樣的政策組合，通脹將會逐步減緩。如果沒有奏效，那就說明還需要進一步的緊縮，尤其在貨幣政策方面。

樊綱：匯率政策需要相對穩定

    中國國民經濟研究所所長樊綱認為，美國次貸危機對中國經濟增長有負面作用，但次貸危機從貿易渠道對中國的影響很有限。

    他分析說，最近，中國對美國的出口增速大幅度下滑。但是，這種下滑在一定意義上是過去幾年一系列的減少對美貿易順差政策造成的影響，而不單單是次貸危機造成的。

    樊綱認為，除了美國之外，亞太、石油輸出國組織包括海灣國家和俄羅斯也是中國主要出口市場，“只要這些國家經濟保持基本穩定，美國次貸危機從貿易渠道對中國的影響應該有限。”

    “當前怎樣定義全球出現的通脹？如何看待全球金融市場流動性不足與流動性過剩？”在高層論壇上，中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴向與會者提出問題。

    樊綱表示：中國現在面臨的通貨膨脹，是由于石油和糧食價格上漲等外部因素所致，此類通貨膨脹導致的貨幣需求如何滿足經濟增長需要，應是政府關注重點。同時，“我們更需要一個比較相對穩定的匯率政策，防止更大規模的投機”。

    樊綱認為，如何控制流動性增長，仍然是中國宏觀經濟政策的一個重要目標。從這個意義上來講，中國要及時注意觀察世界經濟變化，相機抉擇，及時調整貨幣政策和匯率政策。

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