在今天下午舉行的11屆全國人大第四次全體會議上，受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長華建敏向大會作了關于國務院機構改革方案的說明。本次機構改革的主要任務是，轉變政府職能和理順部門職責，探索實行職能統一的大部門體制，精簡和規范議事協調機構及辦事機構，到2020年建立起比較完善的行政管理體制。國務院的這次機構改革方案，涉及調整變動的機構共有15個，正部級機構減少4個。來看兩會三人組發回的詳細報道。

　　發改委瘦身 重抓宏觀調控

　　國家發改委是我國主要的宏觀經濟調控部門之一，他的調控職責幾乎覆蓋了我國經濟生活所有重要方面，我們只要看看發改委的機構設置圖，就知道它的職能非常多，其中一些職能非常微觀、具體。我們看到在發改委下面有26個司局級單位，還有稀土辦公室，鹽業辦公室等一大批下屬機構。

　　按照今天公布的國務院機構改革方案，國家發展今后將把主要精力放在抓好經濟宏觀調控、協調解決經濟運行重大問題、促進區域協調發展等方面。它現在負責的微觀管理事務和具體審批事項將進一步減少。按照新的方案，國家發改委將和財政部、中國人民銀行等宏觀經濟調控的權威部門建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。

　　新設能源局 保證能源安全

　　如果國務院機構改革方案獲得通過，這里還將誕生一個重要的新機構-----國家能源局。

　　按照機構改革方案，我國將設立高層次的議事協調機構國家能源委員會，負責研究擬定國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題；還要組建一個國家能源局，主要負責擬定并組織實施能源行業規劃、產業政策和標準，發展新能源，促進能源節約等。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。為促進能源管理與經濟社會發展規劃和宏觀調控的緊密結合，統籌兼顧，國家能源局由國家發展和改革委員會管理。

　　組建工業和信息化部 推動產業升級

　　我現在是在信息產業部的門口，如果今天國務院機構改革的這個方案幾天后能通過的話，那我身后的這個信息產業部將不再保留，將變成工業和信息化部。現在的信息產業部是1998年3月31日掛牌成立的，由原郵電部和電子工業部及廣播電影電視部、航天工業總公司、航空工業總公司的信息和網絡管理的政府部門組成，同時還管理國家郵政局。信息產業部運行了十年，為了適應我國走新型工業化道路的需要，推進信息化和工業化融合，國家決定成立工業和信息化部，新部門將整合國家發改委的工業行業管理有關職責，國防科技工委除核電管理以外的職責，信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責。同時，組建國防科技工業局，由工業和信息化部管理。原來獨立行使管理功能的國家煙草專賣局，也將劃歸工業和信息化部管理。新部成立以后，現在的國防科工委，信息產業部，國務院信息化工作辦公室將不再保留。新組建的工業和信息化部的主要職責是，擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全等。工業和信息化部作為行業管理部門，主要是指導行業發展，不干預企業生產經營活動。

　　組建交通運輸部 優化交通運輸布局

　　根據今天下午的《國務院機構改革方案》的說明，將組建交通運輸部，如果方案獲得通過，那么新的交通運輸部將加快形成綜合運輸體系，像原先建設部的城市客運職責將劃入新的交通運輸部，同時原先交通部、中國民用航空總局的職責，也將整合劃入該部。

　　此次機構改革組建新的交通運輸部，目的就是要優化交通運輸布局，發揮整體優勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

　　新組建的交通運輸部的主要職責是，擬訂并組織實施公路、水陸、民航行業規劃、政策和標準，承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作，促進各種運輸方式相互銜接等。同時，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，保留鐵道部。交通部、中國民用航空總局不再保留。

　　組建住房和城鄉建設部 健全住房保障體系

　　我現在是建設部。這次方案如果獲得通過，建設部這個名字將被改為住房和城鄉建設部。住房涉及廣大人民群眾的切身利益，是近幾年社會生活中的熱點話題，在國家的一個部委中明確標明住房這兩個字，凸現了政府對住房這個民生問題的高度重視。住房和城鄉建設部的任務將是深入推進住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難。城鄉建設規劃統籌，促進城鎮化健康發展，也將是住房和城鄉建設部的重要任務。

　　組建人力資源和社會保障部 統籌就業養老保障

　　站在勞動和社會保障部的門口，如果這次國務院機構改革方案能夠表決通過，這塊牌子將更名為人力資源和社會保障部。按照這次國務院機構改革方案，人事部、勞動和社會保障部的職責將整合劃入這個部，不再保留人事部、勞動和社會保障部。說起人事部和勞動保障部，可以說是經歷了幾分幾合。在1988年以前，人事部和勞動保障部是一家，叫勞動人事部。1988年分別變成人事部和勞動部兩個獨立的部委。到了1998年，勞動部撤銷，成立勞動和社會保障部。到了今天，兩個部委再次走到一起。不過新成立的部委并不是簡單的合并，而是賦予了新的功能。新組建的人力資源和社會保障部的主要職責是，統籌擬訂人力資源管理和社會保障政策，健全公共就業服務體系，完善勞動收入分配制度，組織實施勞動監察等，同時，新組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理，國家外國專家局也劃歸人力資源和社會保障部管理。這樣整合的目的是為了更好地統籌機關企事業單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

　　環保總局升格 強化環保責任

　　我現在是國家環保總局，如果這次國務院機構改革方案在本次全國人民代表大會上通過，它將升級為環境保護部。

　　1978年，我國成立國務院環境保護領導小組辦公室， 1982年，調整為城鄉建設環境保護部下屬的一個環境保護局。1984年改名為國家環保局，還隸屬于建設部。1987年，改為獨立的國家環境保護局，直屬國務院管理的副部級單位。1998年，改名為國家環境保護總局，成為正部級單位。

　　國家環保總局將升級為環境保護部，顯示了環保工作在我國社會和經濟發展中的重要性進一步提升。在相當長一段時間內，我國將面臨嚴峻的環境壓力，為加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度，我們期待將要組建的環境保護部成為落實環境保護這個基本國策的強有力機構。

　　擴充衛生部 理順食品藥品監管體制

　　我現在所在的是國家食品藥品監督管理局，如果《國務院機構改革方案》獲得通過，那么這塊牌子就將成為歷史，因為根據《方案》安排，國家藥監局將改由衛生部管理，從而理順食品藥品監管體制，對食品安全監管隊伍進行整合。

　　食品藥品直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，為進一步落實食品安全綜合監督責任，理順醫療管理和藥品管理的關系，強化食品藥品安全監管，這次改革，明確由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。調整食品藥品管理職能，衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典，建立國家基本藥物制度；國家藥監局負責食品衛生許可，監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全，監管藥品的科研、生產、流通、使用和藥品安全等。調整后，衛生部將履行食品安全綜合監管職責；

　　同時，與農業部、國家質檢總局和國家工商總局，要按照職責分工，切實加強對農產品生產環節、食品生產加工環節和食品流通環節的監管。同時，各部門將密切協同，形成合力，共同做好食品安全監管工作。

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