“大交通”瞄準運輸物流整合效率鐵道部“繼續推進改革”

　　南方航空董事長劉紹勇：對行業影響短期還看不出來

　　馬曉芳

　　“大交通”終于亮出面目，根據昨日披露的《國務院機構改革方案》，國務院將組建交通運輸部，加快形成綜合運輸體系。但鐵道部將保留。

　　昨日在第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，國務委員兼國務院秘書長華建敏表示 ，改革開放以來，我國交通運輸發展取得了重大成就，今后幾年仍處于大建設、大發展時期。為優化交通運輸布局，發揮整體優勢和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系，組建交通運輸部。

　　據介紹，交通部和中國民用航空總局的職責、建設部的指導城市客運職責，將被整合劃入該部。同時，組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理，國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。

　　不過，“考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性，保留鐵道部。同時，要繼續推進改革”。

　　南方航空(600029.SH)董事長劉紹勇昨日接受《第一財經日報》采訪時表示，“(大部制)對行業的影響短期內還看不出來。”他認為，主要原因是新的部委在職責上還不是非常明確。

　　但某種程度來說，交通運輸部的建立必然對我國航空產業產生影響。劉紹勇在其《關于促進我國民航業又好又快發展的政策建議》議案中，提出“加快航空業發展是實現強國戰略的重要內容，必然要求包括空運和國家有關部門之間進行密切協調”。

　　他建議，“以即將開始的國家行政體制改革、建立大部委管理體制為契機，統籌建立一個包括空軍和國務院有關部委共同參與的綜合民航協調機構，以便制定出完整、提升民航競爭力的產業政策。”

　　對于保留鐵道部，廣州鐵路集團董事長何玉華表示，保留鐵道部的獨立性，可以進一步加強對鐵路的關注和發展。實際上，包括京滬高鐵等諸多鐵路干線現在正處于重要的發展階段。

　　中國遠洋運輸總公司黨組書記、副總裁張富生表示，鐵道部沒有并入交通運輸部的原因是“時機不成熟”，具體來說，就是“鐵路系統的體制比較復雜”。

　　他認為，“繼續推進改革”意味著鐵道部最終也會被并入交通運輸部，只是時間問題而已。

　　中國的交通行業30年來經歷了重大變化，1975年，當時的交通部包括了鐵道部、交通部、民航總部以及郵政部四個主要的部門，涵蓋了鐵路、公路(水路)、航空以及管道運輸多種交通方式。

　　在之后的發展中，鐵道部、民航總局以及郵政部相繼分離出去，原因是把幾種交通方式放在同一部委的管理之下，很容易因為某種交通方式的蓬勃發展而忽略對其他交通方式的投入和重視。

　　張富生認為，在現在的情況下，多種運輸方式更需要從全局上進行協調、共同發展，這是交通運輸部成立的主要好處，也是中國運輸業和物流行業整體發展的需要。