中央企業應當成為履行社會責任的表率

　　《意見》實現了我國社會責任領域的多個突破

　　文｜陳 英

　　新年伊始，國務院國有資產監督管理委員會正式發布了今年第一號文件——《中央企業履行社會責任的指導意見》(以下簡稱《意見》)，這一舉措不僅在國內引起了巨大的反響，而且也引起了國際社會的廣泛關注。有關國際組織和機構的領導人，將這一舉措視為我國企業社會責任取得重大進步的標志。聯合國全球契約辦公室還專門致電我們，對《意見》表示了充分肯定的態度�！兑庖姟纷鳛閲鴦赵褐睂贆C構發布的第一份專門針對企業社會責任的指導性文件，也成為了我國企業社會責任發展歷程中的重要里程碑�？梢哉f，我國的企業社會責任從此將進入一個嶄新的發展階段。

　　興奮之余，我對《意見》進行了認真的研讀。發現其不僅內容豐富，而且特點鮮明，具有很強的可操作性和指導作用。中央企業全面貫徹落實《意見》后，必將成為推動我國企業社會責任發展的表率和主導力量。下面就《意見》談談個人的一點體會和看法。

　　一、《意見》具有鮮明的中國特色，實現了我國社會責任領域的多個突破

　　1. 第一次明確指出了中央企業履行社會責任在促進我國社會和諧發展中的重要地位和作用。

　　企業社會責任的概念進入我國已經有相當長的時間了，但一直以來，由于受到某些負面因素的影響，一些部門對企業社會責任的理解還停留在一些表面問題上，對企業履行社會責任的深刻內涵缺乏全面的認識和了解，沒有意識到其對于促進當前我國經濟社會和諧穩定發展所具有的深遠影響和意義。而《意見》首次對中央企業履行社會責任在促進我國社會和諧發展中的地位和作用給予了充分的肯定，為今后我國企業社會責任的全面發展奠定了基礎。

　　2. 第一次全面界定了中央企業履行社會責任的范圍。

　　多年來，企業社會責任的具體內涵隨著經濟社會的發展、利益相關方的期望和要求的變化而處于不斷的變化之中，并且不同類型、不同社會環境中的企業所承擔的社會責任也有很大的差異。對于中央企業來說，企業社會責任究竟包含哪些內容，企業履行社會責任要做哪些方面的工作，一直沒有一個權威的界定，因而成為困擾企業社會責任工作開展的難點問題�！兑庖姟肥状蚊鞔_指出了中央企業履行社會責任的八個主要方面，并對企業在每個方面應做的工作進行了詳盡的說明，從而為中央企業開展社會責任工作消除了思想認識上的重大障礙。

　　3. 第一次就中央企業如何履行社會責任提出了明確要求。

　　履行社會責任是企業實現可持續發展的必然要求，但企業要在正常經營的同時履行好社會責任，使兩者相互促進，還需要采取合理有效的方法，科學的推進社會責任工作。《意見》充分吸收了社會責任領域專家學者的最新研究成果和先進企業的成功實踐經驗，首次提出了從樹立責任意識到加強黨組織的領導的中央企業開展社會責任工作的五個方面的具體要求，從而為中央企業履行社會責任提供了科學的方法和依據。

　　二、《意見》將對中央企業履行社會責任產生重要而深遠的影響

　　1. 統一了中央企業對社會責任問題的認識。

　　事實上，國內外對于企業是否應當履行社會責任的問題，一直存在爭論。相當一部分國有企業乃至中央企業的經營者對這個問題的認識也不統一。一方面，他們對計劃經濟時代的企業辦社會給企業經營帶來的沉重負擔心有余悸，深怕再次走到老路上；另一方面，擔心履行社會責任會妨礙企業的正常經營從而影響企業的業績�！兑庖姟访鞔_提出，企業履行社會責任的原則是“堅持履行社會責任與促進企業改革發展相結合，把履行社會責任作為建立現代企業制度和提高綜合競爭力的重要內容，深化企業改革，優化布局結構，轉變發展方式，實現又好又快發展�！边@充分表明，中央企業履行社會責任既不是搞企業辦社會，也不是要弱化企業的經營，而是要通過轉變發展方式，將履行社會責任與企業的發展有機的結合起來，實現企業又好又快的發展。這一原則將極大的消除企業管理者對承擔社會責任的疑慮，將認識統一到積極履行社會責任上來。從全球企業社會責任發展的角度看，履行社會責任是企業在經濟全球化背景下開展經營活動的必然要求，這種要求是所有企業都無法回避的，并且會隨著全球化的發展而進一步提高。對于中國企業而言，唯一的選擇就是積極主動履行社會責任，樹立企業的良好形象、贏得社會的信任和支持。

　　2. 為中央企業履行社會責任指明了方向。

　　國資委組織的中央企業社會責任調查發現，中央企業在支持履行社會責任同時，在對社會責任具體內容的認識方面存在一定的差異。《意見》明確提出了中央企業社會責任的內容和應當采取的主要措施，從而為中央企業履行社會責任界定了范圍、指明了方向�！兑庖姟分刑岢龅拇胧┮�求明確而具體，具有很強的可操作性，相信在其指導下，中央企業的社會責任工作一定會沿著正確的方向，向縱深發展。

　　三、今后中央企業履行社會責任的發展趨勢

　　《意見》的出臺必將極大的促進中央企業的社會責任工作，借鑒國際著名跨國公司企業社會責任發展的經驗，結合中國企業現階段面臨的內外部環境，我們認為中央企業社會責任的發展將呈現以下趨勢：

　　1. 建立完善的企業社會責任治理結構。

　　完善的社會責任治理結構，是企業社會責任工作能夠持續推進的最重要的制度保障。社會責任治理結構，通常包括董事會下屬的社會責任委員會或類似機構和專職的社會責任高層管理者。委員會的主席多由企業的CEO兼任，負責企業社會責任戰略的制定、社會責任工作規劃的審批等工作。專職的社會責任高層管理者負責協調各部門的社會責任工作，制定工作計劃并向委員會匯報，組織實施委員會通過的各項工作決策。這一結構的設置能夠保證企業的社會責任工作不斷推進和完善，使企業的社會責任工作不會因為領導人的更替而發生重大變化。

　　2. 建立科學全面的社會責任指標體系。

　　從《意見》所要求的社會責任內容可以看出，中央企業的社會責任工作實際上涉及企業經營活動的每個方面，一套科學全面的社會責任指標體系是企業管理者對社會責任相關工作進行管理與考核、建立社會責任組織管理體系的前提和依據，也是深入推進社會責任工作的必要條件，為評價社會責任工作績效和編制社會責任報告等工作提供技術支持。

　　3. 將社會責任管理體系與企業風險管理體系相融合。

　　國際經驗表明，履行社會責任可以在很大程度上降低企業經營的各種潛在風險，特別是社會風險。因此，探索研究如何將社會責任管理體系與風險管理體系有機結合成為當前各國企業在內部推進社會責任工作的重要方向。當前，我國企業對財務風險、安全生產風險、產品質量風險等往往較為重視，對于環境、員工權益等社會責任方面風險的重視程度不夠。而隨著經濟社會的發展，公眾對后者的關注程度正在迅速提高，企業面臨的風險也大大增加。將社會責任方面的風險納入企業的風險管理體系，進行有效的風險管理和控制，將有助于企業實現持續穩定發展。

　　4. 編制并發布企業社會責任報告。

　　近年來，在全球范圍內，企業編制并發布社會責任報告或可持續發展報告，已經成為企業向內外部的利益相關方溝通社會責任理念和實踐，促進利益相關方參與的最主要的途徑。到目前為止，世界各國已經有數千家各種類型的企業發布了可持續發展報告和社會責任報告。歐洲的一些國家政府也對國有企業發布社會責任報告提出了明確的要求。在國內，繼國家電網公司2006年發布了首份中央企業社會責任報告之后，到2007年底，有11家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告，全國有超過60家企業發布了社會責任報告或可持續發展報告。今年將會有更多的企業加入到這一行列中。

　　(作者為中國企業聯合會副理事長 聯合國全球契約理事會理事)