本報(bào)記者 賈玉寶

　　取現(xiàn)“捉放曹”

　　“今天到現(xiàn)在我這里就賣出了5個(gè)保險(xiǎn)箱。”11月20日，深圳振華路上，一家面積不大的辦公文具店的店主得意地對(duì)記者說(shuō)，“以前要兩三天才能賣出一個(gè)呢。”

　　從上個(gè)周末起，深圳市場(chǎng)上的保險(xiǎn)箱銷量激增。部分小業(yè)主通過(guò)親友的所有賬戶按上限狂取現(xiàn)金后，存于自家新購(gòu)買的保險(xiǎn)箱內(nèi)，以備進(jìn)貨付款之需。

　　這一幕緣于人民銀行深圳市中心支行(下稱深圳人行)在11月上旬發(fā)布的一個(gè)通知，將深圳各商業(yè)銀行的客戶每日提取現(xiàn)金額限定在3萬(wàn)元以內(nèi)。

　　11月20日，在溫家寶總理批評(píng)和輿論的壓力下，深圳人行不得不宣布，限額提現(xiàn)措施將在2008年元旦前取消。此時(shí)距其決定提現(xiàn)限額僅半月有余。

　　短命的提現(xiàn)限額對(duì)深圳人行來(lái)說(shuō)多少有些無(wú)奈。自1998年以來(lái)，連續(xù)10年每年高達(dá)500億至700億的現(xiàn)金凈投放已讓他們無(wú)計(jì)可施。

　　而高額現(xiàn)金凈投放又助推地下金融的滋長(zhǎng)，大規(guī)模的洗錢和間接炒港股活動(dòng)通過(guò)地下錢莊將人民幣源源不斷地流向香港和境外。

　　盡管年底限額規(guī)定解除，但未有新的措施出臺(tái)，這一持續(xù)多年的問(wèn)題依然在尋找出路。

　　短命限額

　　“我是因?yàn)橛屑庇茫�需要一次提�?5萬(wàn)元，但銀行根本不予理會(huì)，只準(zhǔn)提3萬(wàn)元。唯一的辦法就是銷戶，把所有的款提出來(lái)。”11月中旬，在深圳從事印刷業(yè)的王老板向本報(bào)投訴說(shuō)，最后，銀行為了限制他提現(xiàn)額度，竟然同意了他激憤之下作出的銷戶行為，令王老板異常惱怒。

　　與部分市民采取銷戶措施同時(shí)發(fā)生的，是每天ATM旁排起的取款長(zhǎng)龍。有的市民需要排隊(duì)1小時(shí)才能取到現(xiàn)金。機(jī)器里的錢剛一放進(jìn)去，不到一個(gè)小時(shí)就會(huì)被提取一空，不早點(diǎn)來(lái)排隊(duì)早就沒(méi)了。

　　有的自助網(wǎng)點(diǎn)的取款機(jī)只能一次100元地取錢。

　　華強(qiáng)北一帶的辦公文具店保險(xiǎn)箱銷量見(jiàn)長(zhǎng)，買主多是附近經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品的老板。各種銷戶套現(xiàn)的取款秘技在網(wǎng)上廣為流傳。

　　“錢荒”怪象，緣起于11月初深圳人行向各商業(yè)銀行發(fā)出的通知——為打擊違法行為，要采取適度控制機(jī)構(gòu)賬戶和個(gè)人賬戶提現(xiàn)金額的措施。日取現(xiàn)限定3萬(wàn)元，每周不得超過(guò)5萬(wàn)元，每月不得超過(guò)20萬(wàn)元；企業(yè)每日提現(xiàn)不得超過(guò)10萬(wàn)元，每周不得超過(guò)20萬(wàn)元，每月不得超過(guò)50萬(wàn)元。

　　限令下達(dá)，輿論嘩然。深圳人行被指無(wú)視商業(yè)契約精神，違反《商業(yè)銀行法》，侵犯了儲(chǔ)戶存款自愿、取款自由的權(quán)利。

　　《商業(yè)銀行法》第29條規(guī)定：“商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則”。

　　面對(duì)輿論質(zhì)疑，深圳人行的解釋是，“加強(qiáng)現(xiàn)金管理正是為了保證廣大存款人合理的現(xiàn)金需求，從而達(dá)到取款自由的目的。”

　　這一解釋顯然并不令公眾滿意。設(shè)限規(guī)定甚至引起國(guó)際關(guān)注。11月19日，溫家寶總理在新加坡接受傳媒訪問(wèn)時(shí)發(fā)表了對(duì)深圳限額提款的看法。“我們不贊成現(xiàn)在的做法，應(yīng)該采取法律的辦法，并且對(duì)市民進(jìn)行廣泛的宣傳。”溫總理說(shuō)。

　　次日，深圳人行被迫宣布，限額提現(xiàn)規(guī)定將在2008年元旦前終止。

　　700億狂流

　　取現(xiàn)設(shè)限的背后，是深圳連續(xù)高企的現(xiàn)金凈投放。

　　深圳人行方面稱，今年頭9個(gè)月，深圳現(xiàn)金凈投放占全國(guó)近半。目前深圳現(xiàn)金年凈投放已達(dá)600億元之巨。大規(guī)模的現(xiàn)金投放中混雜了利用大額提現(xiàn)進(jìn)行黃賭毒、走私、洗錢、偷漏稅等違法行為。

　　在深圳，這種現(xiàn)金凈投放規(guī)模由來(lái)已久。人民銀行深圳中心支行統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)內(nèi)銀行現(xiàn)金投放自1995年以來(lái)便進(jìn)入穩(wěn)定期，而深圳則相反，現(xiàn)金凈回籠逐年減少，現(xiàn)金凈投放逐年增加。1998年，深圳銀行的現(xiàn)金徹底轉(zhuǎn)變?yōu)閮敉斗牛�而后凈投放量逐年增大。�?003年，深圳產(chǎn)生了年約450億元的巨額現(xiàn)金凈投放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上海、廣州等中心城市，2001年甚至占到全國(guó)現(xiàn)今投放總量的44.1%。

　　事過(guò)6年，至2007年，前9個(gè)月的現(xiàn)金凈投放仍占全國(guó)近半，凈投放規(guī)模則一路攀升。“現(xiàn)在已達(dá)到每年六七百億之巨。”深圳人行一位人士介紹說(shuō)。

　　每年數(shù)百億的現(xiàn)金投放因何而起，只要到華強(qiáng)北電子市場(chǎng)轉(zhuǎn)幾圈就會(huì)明了。

　　車水馬龍，人潮涌動(dòng)，深圳華強(qiáng)北電子市場(chǎng)每天聚集著來(lái)自全國(guó)各地的采購(gòu)商。10余年來(lái)，這里一個(gè)最大的變化就是采購(gòu)商的結(jié)算方式。以前，他們多揣現(xiàn)金而來(lái)，現(xiàn)在只需一張銀行卡或一個(gè)操作指令就足夠了。

　　這種結(jié)算方式下，深圳的銀行賬戶常常被大量提現(xiàn)。自2002年以來(lái)，交通銀行在華強(qiáng)路三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金投放量就占到交通銀行深圳分行的60%以上，而整個(gè)深圳現(xiàn)金凈投放的一部分就是通過(guò)交通銀行太平洋卡提現(xiàn)完成的。

　　影響深圳現(xiàn)金凈投放還有另外兩個(gè)因素：一是農(nóng)民工的貨幣收入，二是人民幣與港幣的兌換。這當(dāng)中，前者的資金量充其量?jī)H百億元而已，后一個(gè)因素在早幾年曾起主要作用。

　　將目光越過(guò)深圳河，就會(huì)發(fā)現(xiàn)另一種景象：就在深圳現(xiàn)金巨額凈投放的同時(shí)，香港人民幣現(xiàn)鈔找換業(yè)務(wù)正如火如荼。

　　據(jù)深圳銀監(jiān)局局長(zhǎng)于學(xué)軍估計(jì)，數(shù)年前，香港每年需要的人民幣現(xiàn)金缺口約為460億元，這恰好與深圳每年的現(xiàn)金投放量基本吻合。

　　當(dāng)然，水漲船高，香港人民幣需求在增加，深圳現(xiàn)金凈投放也在增加。為解決這一問(wèn)題，央行規(guī)定，自2004年2月25日起，香港銀行正式開辦個(gè)人人民幣存款、兌換、匯款和銀行卡四項(xiàng)業(yè)務(wù)，而深圳銀行也成為人民幣清算機(jī)構(gòu)。至此，人民幣開始向大陸回流。

　　據(jù)深圳人行統(tǒng)計(jì)，截止到2005年9月30日，清算行在深圳人行清算賬戶余額為226億元人民幣。有鑒于此，是年11月1日，央行發(fā)布公告稱，宣布擴(kuò)大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)提供平盤及清算安排的范圍。

　　至此，導(dǎo)致最初深圳巨額現(xiàn)金凈投放的香港人民幣兌換因素已部分解除，那么，依然高企的現(xiàn)金凈投放的原因又在哪里？

　　現(xiàn)金運(yùn)輸鏈

　　11月17日，深圳市公安局公布了早些時(shí)候破獲的杜氏特大地下錢莊非法買賣外匯案的細(xì)節(jié)。警方稱，這個(gè)錢莊從2006年至2007年5月非法交易金額達(dá)43億多元。

　　經(jīng)查明，這家地下錢莊是香港一家人民幣兌換行的董事長(zhǎng)杜玲設(shè)在深圳的一個(gè)辦事處，已在暗地里進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)七八年的外匯買賣交易，自2006年至2007年5月，平均每天的交易數(shù)額達(dá)800萬(wàn)元。

　　杜氏地下錢莊的客戶多是中小企業(yè)和個(gè)人，客戶遍及全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)。在地下錢莊買賣外匯，交易十分簡(jiǎn)單，只需要幾臺(tái)電腦、電話和傳真，就能從網(wǎng)上銀行直接劃轉(zhuǎn)賬，3分鐘就可完成一筆業(yè)務(wù)，行動(dòng)非常隱蔽。

　　“正是這一個(gè)個(gè)錢莊，造就了廣東每年通過(guò)地下錢莊洗錢2000億元的吞吐量。”廣東法制盛邦律師事務(wù)所的劉濤認(rèn)為。

　　一度熱炒的港股直通車遲遲未直通。而地下金融鏈條造就的“灰色港股直通車”早已有悠久的歷史。

　　南向，是地下錢莊的“錢”途所在。據(jù)深圳市公安局調(diào)查，杜氏地下錢莊的大量非法資金流入香港的股市、樓市，其中與房地產(chǎn)有關(guān)的交易資金達(dá)1.3億元，與資本市場(chǎng)有關(guān)的交易資金達(dá)1.05億元。

　　據(jù)證券機(jī)構(gòu)人士分析，杜氏的外匯交易方式為替代性匯款機(jī)制，某公司如想在境外做一些投資，并把錢打到境外的話，它只要和杜氏地下錢莊談好一個(gè)匯率，把人民幣打在國(guó)內(nèi)的錢莊所控制的人民幣賬戶上，再通過(guò)杜玲在香港的兌換行機(jī)構(gòu)，將相應(yīng)港幣或其他外幣打到境內(nèi)該公司指定的境外賬戶上。“這樣的資金是兩頭走的，境內(nèi)提現(xiàn)的是人民幣資金，境外提現(xiàn)的是外匯資金。”這位分析師稱。

　　反過(guò)來(lái)，港人、港資企業(yè)或其他境外人士、外資企業(yè)也可將外幣通過(guò)地下錢莊流入國(guó)內(nèi)。甚至連大型國(guó)企中石化及中石油集團(tuán)，也有傳言稱其下屬公司涉嫌卷入杜氏地下錢莊案。

　　據(jù)知情人士稱，由于深圳的汽油價(jià)格遠(yuǎn)低于香港，部分香港公司直接向這兩間國(guó)企的深圳加油站買油，但由于兩家集團(tuán)公司嚴(yán)禁旗下公司收取外幣，買油的香港公司便向地下錢莊支付港幣，待地下錢莊轉(zhuǎn)換為人民幣后，香港公司再將買油款項(xiàng)存入兩國(guó)企的銀行帳戶。

　　11月19日，溫家寶總理在前述新加坡場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格查處地下錢莊問(wèn)題，不論牽涉什么人或者企業(yè)，都要嚴(yán)格處理，加以懲處。 （稿件來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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