鄧心

　　小產權房這個夾在大產權房與保障性住宅之間的“黑”孩子，終于等來了即將奔赴國內20個城市考察的專家組，究竟是收歸國有？還是通過補款轉為大產權房？小產權“農轉非”之路仍然迷霧重重

　　小產權房的未來在那里？

　　從官方到民間都在研究——不同利益方也都紛紛發表觀點。本報得到一條未經證實的消息：隸屬于中央政府某機構組織的專家團，將于8月3日出發，赴國內20個城市考察小產權房實際發展情況，并向政府提交“小產權合法化實施方案”——一直處于風暴中心的小產權難題或許會出現轉機。

　　煩亂之態

　　“聽說太玉園的開發商被罰了200萬呢！也不知道咱這房子到底會不會出問題。”在停靠在太玉園門口的某建材城班車上，熱烈談論

裝修話題的氣氛被“小產權”困惑打亂，人群立刻騷動起來——這的確是他們最關心的頭等大事，為了6月26日出臺的“嚴厲查處小產權”政策，很多住在這里的居民徹夜難眠。

　　這種煩亂的情緒也在網絡空間里彌漫：論壇舉人ZP666發貼說：“這幾天媒體、電視臺、建委、土地局怎么不提小產權、太玉園啦？”對于這個最著名小產權社區的居民來說，處在輿論焦點的日子里，各大媒體的采訪還能讓他們說說心里話，而在消息面真空的情況下，除了失眠，他們唯一的辦法就是到社區論壇里商討對策。

　　“停建停售”還在繼續，倒霉的小產權業主只好每天在修了一半的土路上奔波。已經入住的小鄭告訴我們，現在停建的不止是房子，還有配套設施，比如：小區的道路、綠化、學校、

醫院、會所、幼兒園、自給水改市政水、臨電改市電等等，眼前的這些不便，比對未來的擔憂更讓住戶們發愁。

　　將小產權話題推上風口浪尖的當然是利益問題，署名“薪子”的網友對任志強提出“買小產權房如同偷東西”的論調予以駁斥：作為一個公眾人物，將由于政府相關部門缺位管理而產生的‘小產權房’問題歸咎為城鎮居民的盜竊、搶奪行為，侵害了憲法賦予公民的人格尊嚴權利，因此，希望任先生“嘴下留德”。

　　小產權房觸動的還不僅僅是開發商的利益。北京電視臺《身邊》欄目的記者曾在北京市建委、北京市規劃委、北京國土局走訪了一圈，卻沒有得到任何實質性的結論。相關主管部門提示的風險到底在哪？用欄目主持人的話講：上述政府部門就是風險的制造者，長達十年之久的風險真正暴露了政府部門管理漏洞，也正是他們行政不作為的結果，政府部門應該想辦法消化這種“風險”，而不是將風險轉嫁給無辜的買房者。

　　利益之爭

　　城市的極度外延和擴張，將曾經是京城老、邊、遠以及落后不發達區域變成新城的一部分，其所占地段也成為一方“熱土”。正是通過小產權房的開發，這些邊遠區縣實現了真正意義的脫貧：村民用收來的房款買了保險，使老人老有所終，有勞動能力的村民也得到了諸如物業管理等就業機會，同時，還能每年通過紅利和股金分紅發放解決其后顧之憂。“小產權房”將那些正規房地產開發商在拆遷補償中屢屢出現的問題控制在最低限度。可以說，鎮、鄉政府和村民成為最大收益者。

　　中央黨校研究室副主任周天勇認為：“查辦小產權住房本身就是違法行為——政府從土地低買高賣中獲得的收益，大部分沒有進入預算管理，相當多的錢并沒有用在該用的地方。”

　　周天勇表示：2006年我國土地收入可達7000億元，“而這7000億元的收入都干了什么呢？我們看到的是豪華辦公樓、培訓中心以及政府機構人員的膨脹，還有‘三公’支出(公車、公招、公出)的高漲，而百姓并沒有因此得到公共利益，特別是被廉價征地的農民更沒有從中得到相應的收益。”

　　周天勇認為，追根溯源，“大產權”體制正是目前我國大企業投資過多和消費疲軟的原因所在。“土地都被大型企業拿著，而對于農民來講，在自己的剩余不多的土地上辦企業又被嚴格限制。在這種情況下，像煉油廠、鋼廠之類的資本密集型企業很容易發展起來，而勞動密集型的企業會越來越少。”這將直接導致失業率升高和消費疲軟的出現。

　　合法之路

　　在多方利益博弈中，小產權合法之路顯然不那么平坦。

　　對于未來，小產權業主們有著自己的預期：“一、國家沒收，變為長期租賃；二、賠償國家土地出讓金后轉為大產權；三、當違章建筑拆除。

　　署名“據說”的業主分析說：“從目前的情況看好象第一種最有可能，前一陣不是有一個土地資源局的主任出來放了個風么？最不可能的是拆除，小產權房屋涉及上千萬居民的基本生活保障，如果拆除對誰都沒好處。”但對小產權業主來說，最有利的是還是第二種選擇，盡管滿懷希望，居民們還是擔心“國家不會輕易就范”。

　　房價高漲一直是中央政府的心頭大患，盡管不斷出臺調控措施，房價卻是越調越漲。

　　中國銀監會副主席蔣定之指出，房地產對地方經濟增長的作用巨大，“土地財政”是地方各級政府增加可用財力的“不二法寶”。“經營城市”在近十年來城市化進程特別是舊城改造中發揮了積極作用，但過度依賴性和不可持續性正成為房地產盛宴的終極陰影。

　　受訪專家表示：“小產權合法化將對現行的房地產市場造成巨大沖擊，‘大產權’房價格會大幅下跌，相關即得利益者肯定會抵制小產權合法化。”

　　北京師范大學房地產研究中心主任董藩認為：“過去的廉租房、經濟適用房和限價房都是部門法規，在執行的時候地方政府不但會打折扣，有的地方甚至根本不執行。基于我國的政治體制，到了一定地步后，中央會在更高的層面上表態，也會給全國人民一個交代，我相信在未來的半年時間內，國家會有統一的關于住房保障的說法。”

　　而小產權房這個夾在大產權房與保障性住宅之間的“黑”孩子，究竟是收歸國有？還是通過補款轉為大產權房？

　　小產權“農轉非”之路仍然迷霧重重。

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