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新浪財經

05年綠色GDP被無限期推遲發布

http://www.sina.com.cn 2007年07月23日 02:41 中國青年報

  本報記者 劉世昕

  專家透露:一些省區曾要求環?偩植还紨祿

  從年初起媒體就在等待的“2005年度綠色GDP核算報告”,估計將被無限期推遲發布。

  媒體們得出這個判斷,是由于國家統計局有關負責人在7月12日國務院新聞辦舉行的新聞發布會上說,綠色GDP是媒體、社會為了簡明而用的一個名詞,真正的綠色GDP核算制度目前并不存在。國際上現在還沒有這個意義上的GDP核算標準,也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式,所以中國還不能夠公布所謂綠色GDP核算的數據或者真正進行價值量的核算。

  而2006年9月,國家環保總局和國家統計局曾聯合公布了“2004年度綠色GDP核算報告”,當時新聞發布會上,兩部門都表示,正在研究的2005年的數據會很快向公眾發布。當時的數據顯示,2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。

  國家環?偩钟嘘P負責人當時曾經對外強調,國家環保總局和國家統計局計劃進一步擴大核算范圍,完善核算方法,逐步形成中國環境經濟核算報告制度。

  此后也有消息說,2005年的數據將在今年的“兩會”后發布。

  今天,國家環?偩帧医y計局《綜合環境與經濟核算(綠色GDP)研究》項目技術組專家王金南對本報記者說,他本人認為,之所以至今未能公布最新的研究報告,很大程度上是由于有關部門在發布內容和發布方式上存在著分歧。

  王金南認為,國家環?偩趾蛧医y計局目前開展的環境污染經濟核算確實只是綠色GDP中的一部分,還不是完整意義上的綠色國民經濟核算,但并不影響用這個數據來說明目前中國的環境形勢。發布這樣一個數據能明確地方經濟發展過程中,究竟有多少經濟增長是以犧牲資源環境為代價而獲取的,也能幫助地方官員理解經濟發展的資源環境代價。另外,并不能因為國際上還沒有成熟的經驗就說中國不能搞。

  據悉,早在幾個月前,2005年度《環境與經濟核算研究》就已經完成了,目前專家們正在進行2006年核算研究工作。

  有分析認為,推遲公布2005年的數據的另一個原因是,有些地方政府對公布本省的研究核算數據比較敏感。

  有關人士還透露,早在2005年年初,國家環?偩趾蛧医y計局在10個省市啟動了以環境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。2006年年底,這10個省市的綠色GDP核算試點工作已全部通過兩個部門的驗收。但值得玩味的是,各省仍處在“談綠色變”的敏感期。個別試點省市還曾經向國家環?偩趾蛧医y計局正式發函要求不要公布核算結果。

  王金南說,綠色GDP造成地方上這么大的震動,成為這樣敏感的話題,本身就證明它是有用的,它讓一些地方官有所顧忌。作為專家,他認為他們工作的目達到了一半,“有觸痛,說明這項研究還有點兒用。”

  在這位專家看來,綠色GDP意味著觀念的深刻轉變,意味著

科學發展觀的一種衡量尺度。一旦實施綠色GDP,人們心中的發展內涵與衡量標準就要隨之改變,同時由于扣除環境損失成本,也會使一些地區的經濟增長質量大大下降。目前,許多地方仍然唯GDP至上,在這種觀念支配下,要進行綠色GDP核算,其阻力之大可想而知。

  王金南說,從10個省市的試點情況看,推進綠色GDP至少有三個方面的意義:一是搞清污染實物量和環境污染損失成本,了解經濟增長的環境代價,為污染減排決策提供依據;二是幫助政府了解哪些部門、哪些地區是資源消耗的“高強度區”和環境污染、生態破壞“重災區”,有利于對癥下藥;三是綠色GDP核算的過程和結果,將為環境稅收、生態補償、干部政績考核制度等政策的制定提供依據。

  國家統計局局長謝伏瞻在國務院新聞辦的發布會上也表示,目前的環境核算工作還只是在研究中,國家統計局將本著十分嚴謹、科學、慎重的態度,繼續積極開展研究工作,努力地探索可行的核算辦法。本報北京7月22日電

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