該項(xiàng)目技術(shù)組組長表示，推遲原因系發(fā)布方式尚有分歧且地方存在阻力

　　本報訊啟動剛過3年，僅正式發(fā)布過一次報告的“綠色GDP”項(xiàng)目，已被“無限期推遲”發(fā)布報告。昨日，在某研討會上，“綠色GDP”研究項(xiàng)目技術(shù)組組長王金南證實(shí)了這一消息。

　　“綠色GDP”不存在？

　　“綠色GDP”項(xiàng)目2004年由國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局共同啟動。今年3月，該課題組有關(guān)人士表示，2005年的綠色GDP核算研究已在去年年底完成并提交，污染損失和GDP扣減指數(shù)比2004年報告要更高。這份報告的最大突破點(diǎn)，是附有各省、自治區(qū)、直轄市污染損失GDP扣減情況統(tǒng)計(jì)表。但該報告的發(fā)布一直沒有公布。

　　本月12日，在國新辦發(fā)布會上，對于“綠色GDP”報告遲遲不見公布的問題，國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻表示，“國際上尚無真正意義上的此GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價值量的核算。”謝伏瞻當(dāng)時說：“所謂綠色GDP，是一種俗稱，是媒體、社會為了簡化所說的一種名詞”。

　　對于“沒有綠色GDP”的說法，該研究項(xiàng)目技術(shù)組組長王金南昨日表示，“綠色GDP”，專業(yè)的說法應(yīng)該是“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算”，國際上也叫“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算”。雖然是一種簡稱，但并沒有本質(zhì)差異。而且，該項(xiàng)目啟動時的正式名稱就是“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究”。

　　“分歧在公開和不公開”？

　　“肯定會無限期推遲發(fā)布”，王金南昨日對“綠色GDP”的前景表達(dá)了擔(dān)憂。

　　他表示，該報告被擱淺的很大原因，在于環(huán)保部門和統(tǒng)計(jì)部門在發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式上存在著重大分歧。

　　據(jù)了解，國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，有關(guān)環(huán)境核算研究取得的階段性成果，特別是分地區(qū)核算數(shù)據(jù)只向國務(wù)院提供，作為決策參考，不對外發(fā)布。而環(huán)保總局則認(rèn)為應(yīng)該像2004年度的報告那樣向社會公布。

　　“綠色GDP”報告擱淺的另一個原因，王金南表示是一些省市地方政府向兩部委施加壓力。他認(rèn)為，雖然“綠色GDP”有各種障礙，但研究還是應(yīng)該繼續(xù)下去。

　　-大事記　　

    綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本，能更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的核算體制。

　　2004年3月，國家環(huán)境保護(hù)總局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合啟動了《中國綠色GDP核算研究》項(xiàng)目，并于次年在全國十個省市開展了試點(diǎn)。

　　2005年4月，國家統(tǒng)計(jì)局前任局長李德水曾公開對綠色GDP表示質(zhì)疑，從而引起社會關(guān)于“統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局在綠色GDP上意見不一致”的種種猜測。

　　2006年9月，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局一起發(fā)布首個綠色GDP核算報告。

　　2006年12月，在2006年度綠色中國年度人物頒獎典禮上，綠色GDP課題組代表高敏雪表示，“一些試點(diǎn)省市對是否繼續(xù)參加核算表示動搖。”隨后，環(huán)保總局副局長潘岳高調(diào)表態(tài)：“就算剩下一個省，我們也要把它做完。”他還多次表示，2005年度的核算報告將在今年春節(jié)后發(fā)布。

　　2007年7月，國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻表示，目前不能公布綠色GDP相關(guān)數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價值量的核算。

　　-報告數(shù)據(jù)

　　2004年，全國環(huán)境退化成本(即因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失)為5118億元，占GDP3.05%. 2004年中國環(huán)境污染的實(shí)際治理成本是959.65億元，虛擬治理成本(即目前的污染如果消除需要的治理成本)為2874.43億元，合計(jì)總成本為3834.08億元，實(shí)際治理成本只占25%.2004年環(huán)境污染虛擬治理成本占GDP的1.8%.摘自《中國綠色GDP核算報告2004》

　　王金南，“綠色GDP”研究項(xiàng)目技術(shù)組組長。

　　“綠色GDP”研究項(xiàng)目始于2004年3月。兩年零六個月后，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了首個“綠色GDP”核算報告。不到一年，即傳來“綠色GDP”報告無限期推遲的消息。

　　旨在強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”的“綠色GDP”，為什么會擱淺？是其自身存在無法克服的技術(shù)難題？

　　還是遭遇到某種無法抗拒的阻力？就這些問題，本報記者昨日專訪了該項(xiàng)目技術(shù)組組長王金南。

　　-對話

　　“一些省市要求不公布綠色GDP”

　　王金南表示個別地方“談綠色變”；課題組面臨解散危險

　　“沒必要爭論綠色GDP字面問題”

　　新京報：國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，國際上并沒有所謂真正的綠色GDP的核算制度。你對此有何看法？

　　王：綠色GDP的確是媒體、社會為了簡化所說的一種名詞，專業(yè)的說法應(yīng)該稱作“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算”。國際上也叫“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算”。

　　我想，公眾沒有必要去苛求這種概念的差異，他們喜歡“綠色GDP”就讓他們叫。沒有必要就這一文字上的簡稱與統(tǒng)稱爭來爭去。實(shí)際上，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局2004年3月聯(lián)合啟動的項(xiàng)目，正式名稱就是“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究”，這有正規(guī)的文字報告，為了便于理解和推動，才被稱作“綠色GDP”。

　　聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署曾發(fā)布《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算指南(簡稱SEEA)》。2003年版的第453頁專門討論了綠色GDP的問題。我認(rèn)為，無論從概念上還是內(nèi)涵上，“綠色GDP”和國際上被廣泛承認(rèn)的“綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算”沒有本質(zhì)差異。

　　“一些地方向兩部門來函施壓”

　　新京報：在這項(xiàng)工作中，環(huán)保和統(tǒng)計(jì)部門各自職能如何？

　　王：在綠色GDP核算工作上，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)扮演“總設(shè)計(jì)師”的角色，起牽頭作用。在資源、環(huán)境部門的支持下，在現(xiàn)有GDP核算的基礎(chǔ)上設(shè)立衛(wèi)星賬戶，做“減法”，明確發(fā)展過程中有多少經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲資源環(huán)境為代價的。

　　新京報：2004年的綠色GDP報告是迄今唯一一次發(fā)布的綠色GDP核算研究報告。前年和去年的報告進(jìn)展如何？

　　王：準(zhǔn)確地說，環(huán)保總局和統(tǒng)計(jì)局目前開展的只是環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算，是綠色GDP中的一部分。實(shí)際上，早在幾個月前，2005年度《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究報告》就已經(jīng)完成了，目前我們正在進(jìn)行2006年核算工作。

　　之所以至今未能公布，很大原因在于環(huán)保部門和統(tǒng)計(jì)部門在發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式上存在著重大分歧。目前的形勢我很擔(dān)心。由于兩部門分歧較大，看來聯(lián)合發(fā)布2005年度的核算研究報告的可能性是越來越小。如果這種情況繼續(xù)下去，我們的項(xiàng)目技術(shù)組將面臨解散的可能。這是我們最不愿意看到的。我認(rèn)為如果沒有統(tǒng)計(jì)部門的支持，就談不上把綠色GDP核算納入現(xiàn)有的國民核算體系。

　　新京報：今后再沒有發(fā)布的可能？

　　王：肯定會無限期推遲發(fā)布。因?yàn)榘l(fā)布是兩家共同的事。

　　今后如何，要總局領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　另外，有些地方政府對公布本省的研究核算數(shù)據(jù)比較敏感。

　　早在2005年初，有10個省市啟動了綠色GDP試點(diǎn)工作。

　　但是，一些地方仍處在“談綠色變”的敏感期。個別試點(diǎn)省市還曾經(jīng)向環(huán)保總局和統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)函要求不要公布核算結(jié)果，施加壓力。

　　新京報：來自地方的阻力是不是很大？

　　王：在我看來，“綠色GDP”造成地方這么大的震動，成為這樣敏感的話題。這本身就證明它是有用的，觸及到了一些地方官員的痛處。有觸痛，就說明這項(xiàng)研究還有點(diǎn)用。由于扣除環(huán)境損失成本，會使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量大大下降。目前許多地方仍然唯GDP至上，在這種觀念支配下，綠色GDP其阻力之大可想而知。

　　“無論多困難還應(yīng)該繼續(xù)研究”

　　新京報：你如何看待“綠色GDP”的擱淺？

　　王：需要強(qiáng)調(diào)的是，這是一個研究項(xiàng)目。這本身就決定它是探索性的，沒有必要非等到國際上設(shè)立一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，我們再來開展核算。“綠色GDP”，雖面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙，但沒有這樣的核算指標(biāo)，我們就無法全面衡量我們的真實(shí)發(fā)展水平，就無法用科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來支撐

　　因此，無論有多少困難，我們都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行探索。任何重大的改革創(chuàng)新，倘若遇到這樣那樣的困難，就放棄正確的大方向而改弦更張，甚至削足適履，那么，整個經(jīng)濟(jì)社會非但不能進(jìn)步，還會因循守舊而不斷倒退。

　　本組稿件采寫 本報記者 馬力