本報見習記者 王新磊

　　氣候變暖已成為全球性話題，與此相關的減排溫室氣體的爭論亦不絕于耳，如何沖破依賴能源和資源的過分消耗才獲取的高增長的樊籬，實現經濟可持續發展與環境保護的合理平衡，從來沒有像現在這樣備受關注和考驗中國政府的智慧。

　　6月12日下午四點，剛一走出北京首都國際機場，污濁的空氣和灰蒙蒙的天空就讓美國人杜丹德(Daniel J. Dudek)心情糟糕。

　　杜是美國環保協會中國項目的首席經濟學家，同時還擔任多個國際組織、政府部門和企業的顧問。十幾年來，這位資深的美國環境保護專家造訪北京已有百余次，但碰到這樣陰霾的天氣，還是頭一回，這讓喜歡北京的他憂心忡忡。

　　當天的新聞說，由于河北省部分地區因焚燒秸稈，已造成北京、

　　“北京的夏天已經提前了一個月，如果再不采取更嚴厲的減排行動，氣候變暖的后果將不堪設想�！倍诺さ聦τ浾哒f。

　　自1996年以來，杜丹德一直在中國開展二氧化硫排污交易的工作，并取得了令人矚目的進展。目前他所領導的美國環保協會，正與中國的官方一道，力圖通過在中國建立和推行排污權交易制度，以期更好地開展環境保護。

　　而現在，更令他擔心的是，由于溫室氣體的大量排放所導致的氣候變暖，正空前地侵蝕我們賴以生存的環境。

　　國際壓力亂局

　　杜丹德的擔憂并非沒有根據。按照多數科學家認可的推算方法，在43年后的2050年，全球平均溫度將上升2攝氏度。

　　正是這個溫度成為了世界的共同關注。在6月7日德國小鎮海利根達姆一年一度的八國集團(G8)首腦會議上，德國總理默克爾提出，由全球暖化所導致的氣溫升高必須限制在兩個攝氏度之內。而對待氣候的中心問題，就成了經濟利益和政治紛爭的縮影。

　　盡管保護人類環境已經成為全球共同的使命，但這些二氧化碳等溫室氣體排放名列世界前茅的國家，仍然圍繞著這個地球氣候變暖的最大危害吵個不停，使得減排不僅成為重要的政治話題，更是成了大國角力的重要領域。

　　由歐盟主導發起的溫室氣體強制減排任務書——《京都議定書》將在2012年到期，新一輪的協議談判草擬也即將開始。是由新的國際條約來代替《京都議定書》，還是繼續把《京都議定書》的義務延續下去并對其中的減排指標做相應的更新，也被歐盟國家看成是主導世界氣候政治話語權的最佳機會。因此，德國總理默克爾很希望借此次峰會，為遏制溫室氣體的新一輪談判奠定結實的“歐洲基礎”。

　　其實，早在今年3月，歐盟就在默克爾的推動下通過了一項環保協議，爭取到2020年把歐盟的排放總量在1990年的基礎上再削減20%，而且表示，如果美國加入其中，歐盟愿意把自己的減排目標調高至30%。

　　不過，這并沒有引起美國的興趣。畢竟在歐盟主導，自己當配角的國際活動中，犧牲自己的利益，為歐盟主導的《京都議定書》玩命干活，美國顯然不干。

　　事實上，作為全球最大的溫室氣體排放國家，美國一直拒絕簽署《京都議定書》。盡管此舉遭遇來自各大工業國最強烈的減排呼聲，但美國仍以不能影響自己經濟增長為由，排斥所謂的“減排目標和時間表”。在美國人眼里，在應對全球氣候變暖問題上，重要的是“推動環保技術的開發和利用”。

　　當然，美國的不感興趣，還源于自己的一些“擔心”。因為履行更嚴格的排放協議，會讓美國的利益受損，以至于其國際競爭力大打折扣而歐洲的競爭力大大提升——早在2003年，美國的二氧化碳排放量就已高達57.28億噸，如果僅按《京都議定書》設定的排放標準，美國要為超標部分支付的費用可能超過1000億歐元。畢竟歐洲長期致力于低碳經濟，其經濟和能源結構更有利于環保。

　　不過6月7日的峰會，美國對于減排一貫強硬的態度似乎也發生了些許“逆轉”。不僅如此，為了轉移注意力，布什還想方設法要拉中國和印度等發展中大國“下水”——美稱中印應被納入全球減排策略框架，并表示將邀請全球十幾個主要溫室氣體排放國，從今年秋天開始舉行一系列會議，爭取在2008年底前共同設立溫室氣體減排的長期目標。

　　美國這一舉動，立即被視為有另起爐灶的“嫌疑”。畢竟，2012年之后，在控制溫室氣體減排的問題上，是兼容擴大歐盟主導的《京都議定書》，還是在美國主導下另起爐灶，都未確定。

　　盡管《京都議定書》并沒有明確規定發展中國家的減排任務，但美國再次抓住中國和印度，堅持讓發展中國家參與減排承諾，無疑在找到“擋箭牌”的同時又多了扯皮的理由。

　　就這樣，歐盟施壓美國，美國再拉扯上中國和印度等發展中國家，一場通過減排來保護地球的大義事件，在政治話語權爭奪的面罩下，變得婆婆媽媽起來，而對于中國等發展中國家而言，面臨的壓力陡增。

　　中國“國家方案”

　　中國減排所面臨的巨大壓力不止來自國際。

　　“能源需求的增長在近年推動了中國經濟飛速發展，但同時也導致半數以上城市空氣質量都沒有達到標準。用不了很長時間，中國將取代美國，成為世界溫室氣體排放量最大的國家，這可不是好的排名。”杜丹德對《財經時報》記者說。目前，中國是僅次于美國的世界第二大溫室氣體排放國。

　　環境問題既是世界性問題，也是中國目前最為緊迫的問題之一，被推到前臺的中國，在受到發達國家或隱晦或直接指責的同時，也出臺了自己的應對方案。

　　6月4日，在G8峰會召開前夕，一份中國政府根據自身國情和實現可持續發展的內在要求，由國家發改委會同17個部門，組織了數十位各個領域的專家，歷時兩年編制的《中國應對氣侯變化國家方案》(簡稱《國家方案》)適時發布。

　　“這是中國第一部應對氣候變化的全面政策性文件，也是發展中國家頒布的第一部應對氣候變化的國家方案�！眹�家發改委主任馬凱在當天國務院新聞辦的發布會上說。

　　《國家方案》明確要求，到2010年，實現單位GDP能耗比2005年降低20%左右，并相應減少二氧化碳的排放。

　　“雖然沒有設定具體的二氧化碳的減限排目標，但是我們對于整個能源節約的目標是明確的。通過節能，相應地就減少了二氧化碳的排放量�！瘪R凱說，“不承諾量化的減排目標，并不等于中國不承擔應對氣候變化的責任�！�

　　馬凱稱，保護環境、減緩氣候變化和提高適應氣候變化的能力，是中國實現以人為本和可持續發展的內在要求，“過早地、過激地、過高地要求發展中國家與發達國家一樣去承諾量化的減排義務，是不公允的，也是不能接受的。”

　　中國工業化的深化和經濟的高速發展導致了能源和資源消耗的持續高增長，而隨之產生的嚴重環境污染，又使人對經濟的可持續發展構成了新的擔心。

　　最近幾年，中國的一次能源供給增長率平均約為15%，GDP的能源彈性系數也達到了1.5-1.6，這使很多人認為想在中國控制由化石能源燃燒而產生的排放并不那么容易。

　　但也不是所有人都如此悲觀。盡管在2006年，中國沒有實現節能4%的目標，美國一家研究機構的專家馬克·萊文依然評論說，即使是只完成規定目標的一半，到2010年中國所減排的溫室氣體也遠遠超過《京都議定書》規定的歐盟的義務。

　　也有專家認為，節能和減排在本質上是高度關聯的。按照這些專家的測算，假設中國目前以煤炭為主的一次能源的消費結構不變(在中國目前能源消費中，煤炭約占近七成，二氧化碳的排放約90%是由燃燒煤炭所致)，如果實現單位GDP能耗降低20%，則中國二氧化碳的減排比例將超過20%。這也將超過歐盟國家減排的目標。

　　而事實是，盡管中國是少數幾個以煤炭為主要能源的國家，但由于可再生能源的不斷開發利用，煤炭在中國一次能源消費結構中所占的比例將面臨下降趨勢。

　　而在杜丹德看來，“中國政府及科研機構已經意識到氣候變化的嚴重性和節能的重要性，這令人感到十分振奮�！备鶕�他的預計，到2020年，中國的能源需求將比現在多一倍，二氧化碳排放量也將增長一倍，節能則是中國減少溫室氣體排放的有力手段。

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