根據大連市作風建設和效能建設辦公室的統一部署，邊查邊改階段結束后，即將進入整改階段。按照國資委作風建設和行政效能領導小組的要求，對前一階段工作簡要總結，并提出下一階段工作安排意見。

　　一、前階段工作基本情況

　　今年年初，根據市委、市政府關于干部作風建設和“行政效能年”的工作部署，在國資委黨委和行政班子的領導下，按工作計劃，從春節前，國資委機關就進入工作程序。召開全機關大會，委主要領導親自做了動員，成立了領導機構。在3月1日全市干部作風建設大會召開后，又召開領導班子和各處處長會議，落實會議精神。按工作方案提出的要求，機關13個處室全部召開會議，認真進行自查。企業改革處、預算財務處、產權處、業績考核處、綜合法規處、監事會工作處、企業改組處結合各自實際工作，認真進行了查擺。宣傳部、老干部處也提出了工作意見和建議，及時安排相關的學習、講座。國資委紀委、組織部認真組織實施，向33個出資企業發出了110余份調查表和征求意見函，征求企業領導和職工代表對機關工作的意見和要求；對與國資委相關的工作部門，辦公室、安全處也通過請進來，走出去，登門走訪、電話聯系等方式，征求對國資委機關行政效能和工作作風方面的意見。共征求到來自各方面意見50余條。在此期間，通過參加會議和書面材料，向市主管部門匯報了四次工作。召開了黨委領導班子專題民主生活會，對前一段工作進行了“回頭看”。對市行政效能辦的督辦件由改革處牽頭調查，做了認真答復。近期還召開了領導班子專題會議，聽取各分管領導工作措施落實情況和邊整邊改情況，提出了工作方案。注意加強了機關作風紀律的整頓，機關作風有了轉變，工作效能有所提高。在市行政效能辦公室的作風抽查中，沒有發現問題。市行政效能辦公室在檢查工作后，對國資委的工作給予了肯定，發了工作簡報。

　　根據各方面意見匯總，國資委機關存在的主要問題歸納起來有5個方面：

　　1、機關工作有滿足現狀的思想，工作創新意識不強。目前國資委機關的部分工作部門和工作人員，還只滿足不違反相關法律、法規的規定，在一定的框架內開展工作。對在實際工作中遇到的新問題、復雜問題和疑難問題，沒有更多的主動態度去分析和探索，尋找更科學、效能的工作方法。

　　2、還要進一步提高工作實踐中解決問題的方式方法，政策業務學習還要加強；在與國資委相關的政策業務方面，存在薄弱環節，在業務學習方面，滯后于形勢發展的需要。

　　3、深入調查研究不夠，對企業了解情況不夠深入細致；有時出資企業需要的個案服務，沒有及時提供面對面的個性服務，有的工作效果與企業期望的結果有一定差距。

　　4、部門之間工作效率和工作協調性還有待于進一步提高，整體合力還要充分發揮。

　　5、機關作風紀律存在一定差距，在遵守工作時間和工作實效方面存在一定問題。個別人員有遲到早退和坐班時間不夠現象。在工作中，計算機界面有與工作無關的內容。有時在接聽電話、接訪過程中，文明用語、熱情服務不夠。

　　根據征求到的意見和機關存在的問題，初步采取了以下整改措施：

　　1、加強

　　2、認真落實《大連市政府部門及公務人員服務工作規定》和《大連市政府部門工作接待守則》，全面實行首問負責制和一次告知制，機關各處室做到文明用語，熱情服務，堅決杜絕生冷硬和推諉扯皮現象，特別是要將有關前置要求、辦理程序及相關手續等事宜一次性告知辦事人，努力為基層單位和群眾排憂解難、辦實事。把現有的工作流程再壓縮30%。

　　3、重申并嚴格執行機關工作人員公務活動“八不準”規定，禁止國資委機關各部門及工作人員以權謀私，向企業“吃、拿、卡、要、報”。

　　4、以大連國資委信息網為國資委信息發布、網上辦事與服務的平臺。拓展網上互動功能，及時更新網頁內容，互動的交流反饋率達90%以上。按照市效能辦的統一部署，由委分管領導和相關部門于6月中旬，在大連電臺參加“人民市政”直播節目，直接向聽眾解答問題。

　　5、根據（大政辦發[2007]59號）文件，隨時接受市有關部門的明察暗訪。同時，國資委行政效能辦公室也要組織開展經常性的明察暗訪， 對違反紀律和工作秩序的行為堅決予以糾正，經批評教育不改正的要予以通報批評。繼續開展開門評議、政風評議活動，廣泛聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議。

　　6、制定出臺行政效能監察實施意見，深入開展行政效能監察工作。嚴格落實行政首長問責和行政過錯責任追究制度，對影響行政效能建設的部門和個人要嚴肅處理。

　　二、下一步工作安排意見

　　關于整改階段，市效能辦公室還要專門下發文件，進行具體部署，結合國資委機關工作實際情況和要整改的問題，提出以下意見。

　　1、統一思想，提高認識。落實責任制。國資委各部門及全體工作人員必須充分認識開展機關作風和“行政效能年”建設工作的重要意義，切實把思想統一到市委、市政府的工作要求上來，強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，按照方案要求，自覺投身到“行政效能年”建設的實踐中。

　　國資委的機關作風和行政效能年建設工作，在國資委黨政班子統一領導下，實行定期例會制度。組織部、機關黨委、辦公室、紀委監察室工作辦公室成員單位，要切實負起責任，組織協調和指導國資委機關作風和“行政效能年”的相關工作。各處室負責人要把行政效能建設工作擺上重要議事日程，建立一把手責任制和工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，每項工作落實到人。要建立良好的工作秩序，保證工作時間。在工作其間，一律不準參與與工作無關的內容，特別要強調指出，不準在工作時間參與炒股票和其他與工作無關的內容，杜絕遲到早退現象。市效能辦、市監察局還要繼續安排明察暗訪，并實行效果跟蹤，無論是誰，被公開就曝光，將要嚴肅處理。堅持有責必問，有錯必究。嚴查有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。要強化監察手段，充分發揮行政效能監察的重要作用。對檢查中發現有不履行或不正確履行法定職責，導致影響行政效率、貽誤行政管理工作的行為，依據有關規定，予以嚴肅處理。情節輕微的，給予責令檢查、戒免談話等處理；情節比較嚴重、社會反響較大的，給予通報批評、調離崗位等組織處理；對情節嚴重的，給予紀律處分。

　　2、突出重點，抓出成效，改進作風。國資委負責的與人民群眾生活密切相關的供氣、供熱、城市公交、港口、機場、產權交易、工業投資等公共服務部門和行業，要突出工作重點，采取有效措施，強化社會服務，做到人民群眾和社會滿意。紀委監察部門要按照市監察局的統一部署，加強對這些重點部門和行業的監督檢查，促進關鍵部門的效能建設工作扎實開展、取得實效。國資委各部門要根據機關作風和行政效能建設的要求，進一步加強公務員隊伍建設，有針對性的開展學習培訓，提高理論、業務素質，增強為人民服務的能力和水平，保證行政效能建設的順利進行。在抓好行政效能建設的同時，進一步加強和改進機關作風建設，以作風建設保障效能建設，以效能建設推動作風建設。

　　3、加強監督檢查工作。為更好貫徹落實機關作風和“行政效能年”建設的各項部署和要求，國資委領導小組將組織專門人員采取現場監督、專項監督、隨機監察等方式和手段，對工作職能轉變、管理創新、作風建設、行政效能建設等4個方面內容開展監察，進一步促進機關工作人員正確行使職權，確保“行政效能年”建設工作取得實效。

　　一是開展明察暗訪。定期明察暗訪。每個季度組織1次，結果在委務會上公布。不定期明察暗訪。根據群眾反映隨時組織，結果在一定范圍內公布。明察暗訪中發現的問題及整改的情況作為年終考評的重要依據。

　　二是設立行政效能監測點。在國資委出資企業中選擇14個單位作為行政效能監測點，實行掛牌監測。機關工作人員進入監測點的檢查、考核、評比等活動必須填寫統一制作的《大連行政效能點公務活動登記表》。這項工作已經在（大政辦發[2007]59號）文件做了明確規定。國資委領導小組辦公室定期或不定期檢查和抽查，對不主動登記或者不配合甚至刁難企業的行為，進行嚴肅處理。各監測點對國資委機關人員的不作為、慢作為和亂作為的問題，隨時向有關部門部門反映，領導小組辦公室要迅速開展工作，并在3日內做出回復。

　　三是實行評議評估。組織10名特邀監察員和政風行風監督員，跟蹤評議行政效能建設情況，一年定期評議兩次，結果在一定范圍內公開。領導小組辦公室將采取召開座談會、隨機抽查、電話回訪、登門走訪等多種形式，對機關各處室及其工作人員進行公開評議。對檢查中發現的問題，通知有關處室限期整改，對問題突出的人和事，視情況予以通報。評議評估的結果，作為考評行政效能建設的重要依據。