訪國家工商總局巡視員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)特邀研究員張經(jīng)

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：中消協(xié)已經(jīng)改為國家全額財(cái)政撥款的模式，這種模式是否可行？

　　張經(jīng)：中央財(cái)政的支持，與中央在兩會(huì)期間所表達(dá)的注重民生問題的態(tài)度與判斷相一致。應(yīng)該說是一件好事情。

　　但其隱患在于，中消協(xié)能不能就此誤以為自己是一個(gè)特殊社會(huì)團(tuán)體而“鶴立雞群”。如果中消協(xié)由此而走向承接公權(quán)力來體現(xiàn)對(duì)消保運(yùn)動(dòng)的引導(dǎo)，那將是中消協(xié)被廣大消費(fèi)者否定之日。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：中消協(xié)撥款體制的變革，使我們產(chǎn)生一個(gè)疑問，協(xié)會(huì)組織是否應(yīng)該接受政府的行政撥款？

　　張經(jīng)：行業(yè)協(xié)會(huì)能否接受政府財(cái)政撥款的支持，眼下社會(huì)上存在著模糊的認(rèn)識(shí)，基本上可以分為三個(gè)階段：在改革開放初期，特別是加入世貿(mào)組織前后，由于一些事情政府不能做或不便由政府出面做，因此，自覺不自覺地組建了一批行業(yè)協(xié)會(huì)，這些組織和機(jī)構(gòu)是體制內(nèi)的組成部分，所以還要給予一定的財(cái)政支持，這是第一階段。

　　近些年來，在行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)政問題上又走向另一個(gè)極端：幾乎大部分學(xué)者和關(guān)心協(xié)會(huì)事業(yè)的人士，包括已投身協(xié)會(huì)工作的同志們普遍認(rèn)為，行業(yè)組織既然是群眾團(tuán)隊(duì)、民間組織，所以在接受政府財(cái)政支持即撥款方面一概反對(duì)。這是第二個(gè)階段。

　　實(shí)際上，國際社會(huì)與國際市場(chǎng)中的行業(yè)組織除自己籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)之外，接受政府資助是一條通例，日本、德國等一些大型或全國性商會(huì)就長(zhǎng)期接受政府的財(cái)政支持。我國行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)問題走上了第三階段，其主要標(biāo)志是走向既獨(dú)立又不排斥混合的體制。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：那么發(fā)達(dá)國家在這一領(lǐng)域又是如何處理的呢？

　　張經(jīng)：以美國為例，在美國的行業(yè)協(xié)會(huì)中，僅屬于工商企業(yè)方面的企業(yè)協(xié)會(huì)組織就有數(shù)千個(gè)，以服務(wù)于會(huì)員，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益為宗旨，政府一般不予以經(jīng)濟(jì)資助。

　　美國政府對(duì)私人企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)一般不干預(yù)，私人企業(yè)也對(duì)政府的干預(yù)采取不合作的態(tài)度。美國的行會(huì)組織多是由企業(yè)或個(gè)人自發(fā)成立的組織，成員也可能接受政府部門委托，有償或無償?shù)貫檎�府部門做一些工作，但其與政府部門之間只有契約關(guān)系，并不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。只要行會(huì)組織依法行事，政府部門不會(huì)也不能干預(yù)其任何活動(dòng)。

　　但這些年，美國政府為了自己的利益，對(duì)有些行業(yè)協(xié)會(huì)出面組織的有些具體的項(xiàng)目研究和業(yè)務(wù)，也開始投入一定的資金補(bǔ)助。但美國等國的行業(yè)協(xié)會(huì)以靠企業(yè)和社會(huì)的贊助為主。