特別國債小組的成立或暗示財政部將發行債券購買外匯儲備，注入到外匯投資公司

　　丁靖蕊 禹剛

　　全國金融工作會議后，為落實相關會議精神，各相關部門已成立十個專題小組，負責從操作層面具體推進和落實相關會議精神。

　　著重落實

　　《第一財經日報》獲悉，這十個專題小組分別為：由央行和銀監會牽頭的存款保險制度專題小組、金融業開放專題小組；由國務院辦公廳牽頭的開拓外匯使用渠道專題小組；由央行牽頭的貨幣調控小組；由保監會牽頭的保險市場發展與改革小組；由證監會牽頭的資本市場發展與改革小組；由銀監會牽頭的加快農村金融改革小組；由央行牽頭的推進國家開發銀行改革小組、農行改革小組；以及由財政部牽頭的發行特別國債購買外匯儲備小組。

　　知情人士稱，上述十個小組的研究落實工作已全面啟動，各牽頭單位正組織相關部門討論研究，并外出調研，根據有關工作要求，需在上半年拿出切實可行的落實措施。

　　而可以預見的是，今年之內一系列金融改革的具體措施也將陸續出臺。

　　較之會前成立的十個課題小組，上述專題小組的內容則更加具體、更具操作性，有關人士稱，會前的十個課題小組是為金融工作會議提供決策參考，而會后的專題小組則是從操作層面落實會議相關精神。

　　四項新單列

　　上述十個專題中，存款保險制度、發行特別國債、國開行及農行改革并未單列在會前的十個課題小組之中。

　　據透露，特別國債小組的成立直指財政部發行債券購買外匯儲備，注入到即將成立的外匯投資公司運營的方方面面。

　　而農行改革則將在金融工作會議確定的“16字改革方針”——面向“三農”、整體改制、商業運作、擇機上市的原則下，抓緊制定改革實施方案，推進農行改制工作。

　　國家開發銀行的改制也將在“全面推行商業化運作，自主經營、自擔風險、自負盈虧，主要從事中長期業務”的定位之下漸次展開。

　　而關于拓展外匯儲備使用渠道課題，則將積極圍繞國家外匯投資公司組織架構、運營及籌備工作展開。業界預計外匯投資公司最早將于下半年啟航出海。

　　在加快建立存款保險制度方面，此前，央行、財政部、銀監會和發改委已開始醞釀《存款保險條例》。有關人士稱，設想中的存款保險制度將覆蓋所有存款類金融企業，并成立專門的存款保險機構，實行差別費率，有限賠付。

　　資本市場的持續升溫，也使業界對資本市場的未來發展給予更高的關注度，據悉，由證監會研究中心撰寫的《資本市場發展報告》將于近期對外公布，報告總結近年來的各項改革措施，并在此基礎上，對我國資本市場作出長遠規劃。

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