農村金融：

　　新農村建設的輸血機

　　今年中央一號文件，提出了建設現代農業，而現代農業亟待穩定資金來源，扭轉資金從農村流向城市的“逆向選擇”。

　　農村金融問題一直是“兩會”代表高度關注的問題，僅2006年以來，央行主辦的人大建議議案和政協提案中，涉及農村金融改革和提高農村金融服務水平工作的就有73件。

　　2007年1月份召開的全國金融工作會議已經為農村金融的發展指明了方向，多方面采取有效措施，加強對農村的金融服務，為建設社會主義新農村提供有力的金融支持。加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，大力推進農村金融產品和服務創新。

　　但是，當前仍然存在一系列問題有待解決：如何繼續擴大農村金融供給，如何協調民間融資與正規金融，如何繼續完善城鄉聯結的金融服務體系。

　　此外，金融工作會議還明確“政策扶持原則”將是農村金融改革發展的重要原則，市場也在翹首期待這些在財政、稅收、金融等方面的政策出臺。(徐以升)

　　民生四大難點問題：

　　醫療、教育、住房、就業

　　建設

和諧社會，關鍵是解決最廣大人民群眾最關心的、與他們利益最攸關的、最迫切的問題。解決醫療、教育、住房、就業四大民生難題，是一個長期的任務，有賴于經濟又好又快的發展，但眼下考驗著政府提供公共服務的能力，考驗著政府轉型的決心，考驗著政府制定和執行公共政策的智慧。

　　新一輪

醫療體制改革，焦點將集中在如何構建覆蓋全社會的基礎醫療保障體系；國家對公共醫療投入力度如何；如何解決“以藥養醫”的醫療機制以及藥價虛高的醫藥流通體制改革問題，以改變醫藥行業“層層批發、層層加碼”的現狀。2007年，國家必將加大公共衛生體制改革力度。

　　今年全面實施農村義務教育經費保障機制改革，將對我國農村億萬名適齡兒童享受義務教育產生質的影響；新《義務教育法》實施后，同一地域教育資源分配不均導致的擇校之風，將是今年教育部門解決的另一重點；同時高等教育發展速度、效益和改革也令政府重點關注。

　　在未來一年中，國家將會著力調整住房供應結構、嚴格控制高檔房地產開發、重點發展普通商品房和經濟適用房，并建立健全廉租房制度和住房租賃制度，切實解決老百姓的住房難問題。

　　同時，就業亦成為2007年民生關注的熱點話題。社會經濟格局的變化，使就業總量矛盾更加突出，結構性矛盾和區域性問題更加明顯。為切實解決這些矛盾，2007年政府將把促進就業作為重要宏觀調控目標。(季譚)

　　反腐：更高的期待

　　和更大的決心

　　當下我國經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化，這使得中國現階段既是發展的機遇期，又是矛盾的凸顯期。及時抓緊進行政治制度化建設，防止制度“被俘獲”和經濟建設成果走樣，已成為現實的選擇。

　　隨著去年多名黨政高官被查處，中央、地方一些主管部門的整頓，以及紀委書記產生機制的變革，中國反腐格局形成一個新的高度，新高度也內在促成未來反腐態勢的明朗。中央的高調和態勢的明朗也自然拉動了上下各層人士的高漲情緒，并形成了百姓更高的期待。這種期待將在今年兩會得到集中釋放。

　　通過兩會渠道釋放的背后，是公眾對黨和政府采取更有力行動的希冀。

　　而今年的反腐大動作，中央也已宣布：在繼續嚴查嚴辦大案要案的同時，著力加大源頭反腐力度。一是加強干部作風建設，倡導八種良好風氣；二是積極籌建國家級的預防腐敗的專門機構，組建成立國家預防腐敗局。這兩個源頭的努力在兩會期間預計將會得到黨和政府更多闡釋和承諾。

　　(孫榮飛)

　　公共財政：

　　讓每個公民都明白

　　從去年開始，財政部部長不再像以前那樣用幾個小時來宣讀財政預算報告，而是在會議開幕之前就將厚厚的預算報告發給代表，并附上詳細的解釋說明，讓代表們有充分的時間研讀，為自己寶貴的一票負責。

　　近幾年，從中央到地方，預算報告都越來越厚、越來越詳細，對一些專業名詞的解釋逐漸讓財政預算報告擺脫了過去“外行看不懂，內行說不清”的尷尬境地。

　　而提高財政的公共性程度、增加財政向教育、衛生等公共領域的支出，一直是這幾年人大代表全力呼吁的熱點話題。在超過3.9萬億強大的財政收入數字面前，如何解決醫療、教育、住房和就業等民生四大領域中的問題迫在眉睫。此外，圍繞著財政超收部分的規范使用、如何制定更加科學合理的預算安排計劃、如何理清中央與地方的財權和事權、如何化解地方債務危機等，都將是本次專題關注的內容。(陳黛)

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