中國稅改與中國納稅人

　　2006年是中國稅法建設(shè)突飛猛進(jìn)的一年：個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高，高收入者的自行申報(bào)；紛紛擾擾地討論了多年的兩法合并有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法(草案)》將提交十屆全國人大五次會議上表決。

　　制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法的必要性已經(jīng)毋庸多談。但草案中擬定的25%的稅率是否最合適、企業(yè)所得稅稅前成本費(fèi)用等之處的扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)、如何整合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，如何實(shí)現(xiàn)新老企業(yè)過渡、對小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)如何優(yōu)惠等，都是需要在十屆全國人大五次會議上商榷的細(xì)節(jié)問題。

　　在財(cái)政收入和稅收增幅連年超過GDP增幅的情況下，中國的稅務(wù)水平再次成為焦點(diǎn)。對于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅后，會對各地區(qū)的招商引資和企業(yè)的盈利產(chǎn)生什么影響等問題，本專題都將給予獨(dú)到的分析。(陳黛)

　　資本市場：

　　持續(xù)健康安全發(fā)展

　　資本市場正處在一個(gè)前所未有的歷史性轉(zhuǎn)折期，決定著大國崛起之金融崛起。

　　2006年

股權(quán)分置改革、上市公司清欠、證券公司綜合治理這證券市場三大主要攻堅(jiān)任務(wù)基本完成或已有初效，證券市場已經(jīng)基本成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的晴雨表，并相互聯(lián)動(dòng)，因此股指在去年補(bǔ)漲130%，成為全球股市第一漲幅。2006年“兩會”期間，全國政協(xié)委員楊蔚東、劉昌謀等提出針對股改的對策建議，要求使流通股股東與大股東之間平等協(xié)商、借機(jī)理順國資管理體制等。去年，證監(jiān)會建立了嚴(yán)格有效的股權(quán)分置改革監(jiān)督機(jī)制，積極防范和嚴(yán)厲打擊利用股權(quán)分置改革進(jìn)行欺詐、內(nèi)幕交易和市場操縱的違法犯罪行為。完善和加強(qiáng)流通股股東與非流通股股東在改革中的協(xié)商溝通機(jī)制。各股改上市公司的非流通股股東通過投資者座談會、媒體說明會、網(wǎng)上路演、走訪機(jī)構(gòu)投資者、發(fā)放征求意見函等多種方式，與流通股股東充分溝通和協(xié)商，使改革方案的形成具有廣泛的股東基礎(chǔ)。

　　今年“兩會”期間，多層次資本市場的建設(shè)、金融期貨等將成為關(guān)心證券界的“兩會”代表熱議的話題。(陸媛)

　　外匯儲備體制改革：

　　箭在弦上

　　2006年底我國外匯儲備達(dá)10663億美元，改革開放至今近30年時(shí)間里中國從一個(gè)外匯匱乏的國家躍升為世界頭號外儲大國，這一方面是中國積極融入經(jīng)濟(jì)全球化、對外經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的結(jié)果，另一方面，在“雙順差”推動(dòng)下的外匯儲備激增實(shí)際上反映了儲蓄大于投資、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式中的深層次問題，同時(shí)，激增的外儲還加大了央行的對沖外操作成本，削弱了央行貨幣政策的獨(dú)立性和貨幣政策調(diào)控的有效性。

　　從2005年以來，對外匯儲備的規(guī)模、管理和運(yùn)用方式等問題的討論不絕于耳。消息顯示，建立國家外匯投資公司運(yùn)營部分外儲已列入有關(guān)部門本年度的工作議程。今年1月份的全國金融工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶指出：“進(jìn)一步完善

人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)外匯儲備經(jīng)營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式，采取綜合措施促進(jìn)國際收支基本平衡。”外匯儲備體制改革箭在弦上，期待本屆“兩會”提供更清晰的改革建議和思路。(張喆)

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