消費(fèi)者之猛攻壟斷篇

　　公益訴訟：不單為自己打的官司

　　2006年6月末，列入立法規(guī)劃12年之久的“反壟斷法”草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　質(zhì)疑銀行跨行查詢收費(fèi)、指斥電力系統(tǒng)職工壟斷高薪、訴訟鐵路部門不平等退票條款、非議石油壟斷企業(yè)的超高利潤(rùn)……2006年，“壟斷”再也不能高枕無(wú)憂了！百姓嘗試通過(guò)訴訟、推動(dòng)人大代表提案、較真兒聽(tīng)證會(huì)等各種方式表達(dá)著自己對(duì)壟斷行業(yè)的不滿，其意義已遠(yuǎn)在結(jié)果之上。

　　針對(duì)壟斷的“抗?fàn)帯痹?006年頻繁吸引著人們的注意力，這或許是一場(chǎng)早晚要來(lái)到的、更為深刻的市場(chǎng)化變革的前奏。

　　叫板銀行收費(fèi)對(duì)“國(guó)際慣例”說(shuō)不

　　隨著我國(guó)加入WTO，“國(guó)際慣例”有時(shí)竟成為某些壟斷行業(yè)與消費(fèi)者對(duì)壘的“脫口秀”。不過(guò)，還是有人叫板了，而且直指四大國(guó)有銀行和交通銀行。

　　從2006年6月1日起，對(duì)銀行卡ATM跨行查詢收取每筆0.3元的手續(xù)費(fèi)。銀行方面自認(rèn)為這樣做有一個(gè)天然的理由———“國(guó)際慣例”。

　　身為廣東省惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)、全國(guó)人大代表的黃細(xì)花，6月2日下午便向全國(guó)人大常委會(huì)寄出了一份緊急建議：國(guó)家價(jià)格主管部門暫時(shí)叫停銀行卡ATM跨行查詢收費(fèi)，待組織聽(tīng)證是否違反價(jià)格法、合同法等國(guó)家法律規(guī)定后再行實(shí)施。

　　2006年7月4日，一個(gè)叫鄧維捷的普通市民狀告交通銀行、工商銀行、建設(shè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)銀行卡跨行查詢收費(fèi)侵權(quán)在上海市徐匯區(qū)人民法院正式立案，但至今案件進(jìn)展尚無(wú)新的消息。目前上述銀行的收費(fèi)仍在施行，但銀監(jiān)會(huì)已要求這五家銀行從2007年3月1日起，每月為持卡人提供4筆免費(fèi)跨行查詢服務(wù)。據(jù)說(shuō)所有銀行都堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為商業(yè)銀行的自主定價(jià)權(quán)應(yīng)得到充分尊重。

　　有人算了一筆賬，五家銀行此舉可能波及全國(guó)5.5億張銀行卡，如果按每月每張卡查詢一次估算，消費(fèi)者每年將為此支付19.8億元。

　　壟斷行業(yè)變革時(shí)代將來(lái)臨

　　2006年，以反壟斷為核心的公共利益事件接連上演，憑借壟斷地位賺取高額利潤(rùn)的壟斷利益集團(tuán)，一再成為社會(huì)輿論的眾矢之的。不過(guò)，縱覽一年來(lái)百姓向壟斷利益集團(tuán)“討公平”的過(guò)程，可知當(dāng)前情勢(shì)尚不樂(lè)觀，漲價(jià)消息連連。像郵政資費(fèi)上漲，連聽(tīng)證的程序也沒(méi)有走。而起訴壟斷部門的效果也不甚理想：狀告鐵道部春運(yùn)漲價(jià)程序不合理的官司又一次敗訴，儲(chǔ)戶起訴銀行“大月31日存款不計(jì)息”的官司也敗訴了，王海訴移動(dòng)月租費(fèi)幾天前剛剛敗訴……

　　國(guó)家對(duì)有些壟斷部門在政策上有一定傾斜，所以，在很多案件中，壟斷部門都有扳不倒的行業(yè)法和規(guī)章制度做“護(hù)身符”。

　　有專家認(rèn)為，國(guó)家不建立國(guó)有資本收益收繳制度，壟斷企業(yè)就擁有國(guó)有資本收益的自由支配權(quán)。有了這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力，損害政府權(quán)威、侵害消費(fèi)者利益的事情就有可能發(fā)生。這種支配權(quán)又成為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制基礎(chǔ)的瓦解力量。

　　目前，國(guó)家已經(jīng)著手制定與完善“反壟斷”方面的法律，以改變這一現(xiàn)狀。如同一個(gè)時(shí)代的來(lái)臨不會(huì)以某些壟斷企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移一樣，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中，一個(gè)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘余和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的不完善進(jìn)行清算的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨！

　　東北大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)李凱教授認(rèn)為：一些行政色彩太濃的國(guó)有壟斷企業(yè)的改革，一直滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，而事實(shí)又證明，靠其本身的自我變革，幾乎不可能達(dá)到市場(chǎng)的要求。而來(lái)自個(gè)人、經(jīng)濟(jì)體和地方政府的逐漸強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，逼迫并敦促著壟斷行業(yè)必須改變，也許，改變的期限并不像壟斷行業(yè)自己想象的那么久！