經合組織：弱治理地區投資者的風險管理工具(5)

　　Ⅵ.講出壞事

　　21.弱治理地區的東道國沒有那么多機構(比如自由媒體，健全的法律和審計機構，活躍和自由的商會和民間組織)能收集和傳遞信息(由于缺少對基本權利的保護，這些活動是非常危險的)，因此，有關壞事(如犯罪和虐待人權，索賄和敲詐 )就顯得特別重要。公司有時偶爾會通過母國或東道國政府、國際組織或媒體得到這類信息。盡管在弱治理地區，相比許

多本地居民，外國公司往往能夠更好地保護自己，在這些地區的特殊環境中，講出壞事依然面臨嚴重和現實的風險-包括職工人身和財產安全的威脅以及征收的威脅。

　　22.在思考這些議題時，投資者應考慮以下問題：

　　l如果一個公司意識到所進行的投資將使其置于經常可以得知壞事的消息但又不得不保持沉默，公司是否考慮這將帶來的名譽損害，內部商業文化損害？

　　l公司是否可能與公眾或相關政府機關或國際組織分享其在投資過程中獲得的壞事信息？東道國政府是否擁有揭發或官員舞弊調查機制？ 公司是否能夠運用一些母國和東道國和國際組織設立的揭發或官員舞弊調查機制？

　　l這將給公司擁有人、職工和其他股東帶來何種風險？

　　l公司是否能與其他公司、商業聯合會、國際組織、行會或民間組織建立伙伴關系，以降低因提供壞事信息而招致報復的風險？

　　Ⅶ.弱治理社會中商業的角色—自我利益的寬視角

　　23.“政府失靈”和權利(包括投資者權利)侵犯，暴力和腐敗的商業成本是巨大的-包括直接成本和機會喪失。 個體公司和作為一個整體的商業部門因此可以發現，幫助弱治理東道國社會走上制度改革之路，符合他們的更廣泛的自我利益。然而，在這一領域他們能夠扮演何種有用的角色，答案并不總是那么明確，甚至有時在這一領域的商業參與還不免承擔風險。

　　24.永久脫離貧困和不安全狀態，需要領導和當事國人民的努力 ：東道國的各個利益主體—包括公民、政治家和

　　25.經合組織就公司在促進弱治理地區制度改革中可能扮演的角色的討論，呈現出不同觀點。一些人表示歡迎，另一些人則擔心此類活動將不可避免地導致公司不適當地介入當地政治。但是，討論者總體上同意，多國企業與東道國商業聯合會和非政府組織進行合作，對促進弱治理地區制度改革是有幫助的。

　　26.在思考這些議題時，投資者應考慮以下問題：

　　l公司是否正面利用了其對政治參與者的影響，不僅限于通過溝通為他們的投資爭取急需的條件，而且轉移沖突并促進更廣泛的改革？ 特別是，如果可能的話，公司是否促進了：

　　Ø對東道國法律和相關國際文件制定的政策的遵守？

　　Ø法治的發展和權利(包括財產權利)的保護？

　　Ø按照國際認可的原則增強公共安全？

　　Ø接受涵蓋索賄、利益沖突和競選贊助等領域的公共部門倫理項目？

　　Ø促進自由和公平競爭的法律和政策(包括競爭政策、競爭力政策和適當的監管改革以及國有企業部門的發展)的發展？

　　Ø在法律和公共政策執行過程和政治程序的透明度和磋商？這包括便利和經濟地獲得對商業或其他主體有影響的政府信息？

　　l公司應遵守其經營所在的所有國家的稅務法律和法規。 在弱治理地區，脆弱的財政體系是大范圍政府失靈的病癥之一。公司向具有脆弱財政體系的政府繳納巨額稅款，也應評估由于向一個不能以財務上和政治上負責任的方式控制收入和支出的財政系統進行支付所可能帶來的風險(比如信譽損害)。如果這些風險被認為是真實存在的，那么公司應當問自己以下幾個問題：

　　Ø公司是否可能與東道國機構進行建設性合作，旨在促進這一領域的改革？

　　Ø參與這種合作對公司擁有者和受到公司經營影響的其他人，有何利益、成本和風險？

　　l如果公司不介入這一議題，其如何組織其活動以最大化其利益并減少報復的風險(如因原來與東道國、區域或國際民間組織的合作？原來與母國政府和國際組織為促進財政政策透明度和負責任性而進行的合作？)？

　　l公司是否鼓勵通過與當地團體緊密合作來構建自身的能力，包括符合良好商業慣例需要的商業利益？

　　Ø在處理公司與東道國商業伙伴(包括國有企業)關系時，公司是否支持和贊成良好公司治理原則并且適用良好治理慣例？

　　Ø公司是否參與和支持東道國專業協會和商業聯合會，商會和其他支持在東道國開展經營的建設性角色的機構？

　　附件-術語(略)