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三、扎實工作，確保圓滿完成2005年預(yù)算
根據(jù)2005年政府工作的總體要求，將著重抓好以下財政工作：
(一)嚴格依法組織收入，確保財政收入穩(wěn)定增長。
積極支持稅務(wù)、海關(guān)等收入征管部門依法嚴厲打擊走私、偷逃騙稅等各種涉稅違法犯罪活動。嚴格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。在繼續(xù)清理整頓收費基金、堅決糾正和查處各種亂收費的同時，合理挖掘彩票收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入潛力，進一步加大將非稅收入納入“收支兩條線”管理范圍、編制綜合財政預(yù)算的工作力度。堵塞各種漏洞，確保財政收入穩(wěn)定增長，逐步實現(xiàn)稅收收入和非稅收入的統(tǒng)籌安排，提高各級政府的財政調(diào)控能力。
(二)積極采取措施，提高各項重點支出資金的使用效果。
對農(nóng)業(yè)、社會保障、教科文衛(wèi)、環(huán)境保護等重點支出項目，中央和地方財政不僅要在資金上足額保障，還要完善管理辦法，加大資金整合力度。
要總結(jié)完善和推廣財政支農(nóng)資金直接補貼經(jīng)驗，增強政策執(zhí)行的規(guī)范性和透明度，減少中間環(huán)節(jié)和管理成本，讓受益地區(qū)、行業(yè)和群體直接受益、真正受益、更多受益。進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加強對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理。要下大力氣推進緩解縣鄉(xiāng)財政困難系統(tǒng)工程的實施。省級財政部門要制定切實可行的具體實施辦法和配套措施，特別是要在2005年預(yù)算安排中積極穩(wěn)妥地予以考慮。地方各級財政部門每年要向本級人民代表大會或常委會報告支持緩解縣鄉(xiāng)財政困難所采取的措施、中央財政獎補資金使用情況以及取得的成效等。中央財政將強化約束機制，每年專項檢查的面不少于10％。對違規(guī)騙取獎補政策或違規(guī)使用獎補資金的地方和單位，不僅要扣除獎補資金，還要予以除名，并視情節(jié)輕重依法追究當事者的責任。
(三)深化預(yù)算管理制度改革，進一步推進依法理財。
積極建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系，擴大基本支出預(yù)算改革范圍，穩(wěn)步推進行政單位實物費用定額改革，實施項目預(yù)算滾動管理。在中央部門全面推行國庫集中支付制度改革，并深化實施改革的預(yù)算單位級次，積極實施中央對地方專項撥款財政直接支付試點。在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織中，全面推行政府采購制度，積極實施中央對地方專項撥款政府采購試點，著重做好工程和服務(wù)納入政府采購范圍工作，逐步發(fā)揮政府采購政策的導(dǎo)向作用，爭取2005年采購規(guī)模達到2500億元。探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。認真貫徹《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《財政違法行為處罰處分條例》，狠抓財政行政許可相關(guān)制度的落實，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。支持和推動修訂《預(yù)算法》、《注冊會計師法》等，進一步完善財政法律體系。加快完善我國企業(yè)會計標準體系與國際接軌的進程，加強注冊會計師誠信建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，強化對財政收支活動全過程的監(jiān)督檢查，全面推進依法理財。
(四)厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。
近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，財政收入快速增長。要清醒地認識到越是在這種形勢下，越易產(chǎn)生資金浪費和損失現(xiàn)象，越有必要反對和制止大手大腳花錢的行為。要看到我國還處在全面建設(shè)小康社會初期，促進發(fā)展、支持改革、落實“五個統(tǒng)籌”等都需要財政支持和保障，要加強的薄弱環(huán)節(jié)很多，要幫助的弱勢群體很多，要花錢的地方很多，絕不能因為財政收入形勢相對好一些而忽視了勤儉節(jié)約和反對浪費。要切實按照“兩個務(wù)必”和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，繼續(xù)艱苦奮斗，精打細算，勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制會議費、招待費、公務(wù)用車等一般性支出。積極推進財政資金績效評價試點工作，完善辦法，擴大范圍，追蹤問效，節(jié)約資金，把錢花在急需處，把錢花出效益來。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴厲查處各種鋪張浪費、大手大腳花錢的行為。
完成2005年預(yù)算和財政工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照十屆全國人大三次會議對經(jīng)濟財政工作提出的各項要求，自覺接受人民代表大會對財政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認真聽取人民政協(xié)的意見和建議，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高財政工作能力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。
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