勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡 福建招工不足今年缺工近百萬(wàn)

　　浙江留住農(nóng)民工先解“權(quán)利荒”

　　浙江省決定首先在杭州試行“誠(chéng)信證明”制度，即凡是要在杭州投標(biāo)某個(gè)工程的包工頭，必須有不欠薪的誠(chéng)信證明，否則“免談”

　　為吸引農(nóng)民工進(jìn)城，解決部分地區(qū)部分行業(yè)的“用工短缺”問(wèn)題，浙江從今年開(kāi)始， 將逐步取消城鄉(xiāng)就業(yè)的門(mén)檻差異。自2005年1月1日起，《杭州市外來(lái)人員就業(yè)登記證》正式成為歷史，外來(lái)務(wù)工人員不必申領(lǐng)就業(yè)登記證，只要憑身份證便能在杭州市勞動(dòng)力服務(wù)中心和人力資源交流中心登記求職。

　　與此同時(shí)，杭州、寧波、溫州等地的各個(gè)職業(yè)介紹場(chǎng)所遭遇近年來(lái)難得一見(jiàn)的“民工潮”。溫州職業(yè)介紹服務(wù)中心正月初六(14日)在全省率先“開(kāi)門(mén)迎客”，當(dāng)天就迎來(lái)7000多名求職者，第二天則超過(guò)1萬(wàn)名，截至2月16日中午，該中心提供的崗位已接近3萬(wàn)個(gè)。

　　與今年“民工潮”形成鮮明對(duì)比的，是從2004年年初開(kāi)始，“民工荒”暗潮席卷浙江。

　　華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)教授認(rèn)為，“民工荒”背后的實(shí)質(zhì)是“權(quán)利荒”。“當(dāng)前的新一代民工在思想意識(shí)上比上一代更為開(kāi)放，他們大膽追求自己的經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人享受，局部地區(qū)的局部行業(yè)因?yàn)檫_(dá)不到民工的期望值而被他們‘拋棄’是必然的。”勞動(dòng)力缺口達(dá)35%

　　杭州立偉服裝有限公司從2004年春節(jié)開(kāi)始，全年用工供應(yīng)一直不足，人手最缺時(shí)，缺工數(shù)達(dá)到總用工需求的30%以上。

　　“用工短缺”的不僅是立偉服裝公司，2004年，整個(gè)浙江省內(nèi)，勞動(dòng)力密集型的制造行業(yè)幾乎一直在為“用工短缺”而犯愁。

　　2002年下半年，用工緊張狀況已開(kāi)始在浙江省部分地區(qū)顯現(xiàn)。2004年，不僅在杭州、溫州等大中型城市，就連富陽(yáng)、象山、慈溪這樣的小城市，企業(yè)也頻繁遭遇“招工難”的尷尬。

　　浙江省政府政策研究室調(diào)研報(bào)告《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》的數(shù)據(jù)顯示，2004年1~8月杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的單位需求數(shù)為283693人，登記介紹數(shù)為231847人，民工缺口占比為18.28%；2004年第三季度，該省勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人數(shù)約134萬(wàn)人，求職人數(shù)約88.1萬(wàn)人，缺口比重為34.25%。

　　浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前浙江省勞動(dòng)力短缺約50萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總需求量的35%。不甘受冷遇的新一代

　　杭州立偉服裝有限公司的公司員工將在農(nóng)歷正月十五之前陸續(xù)返廠，該公司經(jīng)理馬新偉說(shuō)，員工能及時(shí)返廠的原因是“今年將給工人增加20%以上的工資”，并簽訂合同。

　　馬新偉坦承，去年公司員工的待遇確實(shí)不高，與上海、蘇州、無(wú)錫等地相比有一定差距。為了留住并吸引更多工人，他將不斷提高員工的待遇。

　　該公司一位江蘇籍縫紉工小王說(shuō)，在常熟某服裝廠工作的老鄉(xiāng)幾乎每月收入在1500元左右，而自己去年月收入最高時(shí)才1200多元，要不是今年老板許諾加工資，她就要去常熟找工作了。

　　工資高低成了農(nóng)民工判斷去留的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)外來(lái)務(wù)工者都持有這樣的心態(tài)。

　　此外，《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》報(bào)告中指出，就業(yè)環(huán)境惡劣、福利保障措施不到位，也造成農(nóng)民工流失。

　　徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，“民工荒”背后的實(shí)質(zhì)是“權(quán)利荒”。由于城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度存在差異，以及就業(yè)歧視、欠薪、職業(yè)安全衛(wèi)生差等問(wèn)題的存在，民工在城市就業(yè)的環(huán)境不容樂(lè)觀。外出打工的民工大多是青壯年，他們除了物質(zhì)生活需要外，還有精神文化需求，但在城市中，他們受到的人文關(guān)懷不夠。

　　“當(dāng)前的新一代農(nóng)民工在思想意識(shí)上比上一代更為開(kāi)放，他們的成長(zhǎng)環(huán)境不同，大多受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，大膽追求自己的經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人享受，雖然他們?cè)诔钥嗄蛣诜矫娌患案篙叄�但他們不再心甘情愿地接受企業(yè)強(qiáng)加給他們的不合理?xiàng)l件，如果說(shuō)第一代農(nóng)民工外出務(wù)工是為了解決溫飽問(wèn)題，那么新一代農(nóng)民工還帶著對(duì)工作環(huán)境和前途的追求。他們注定不甘受冷遇。”徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，在這樣的情況下，局部地區(qū)的局部行業(yè)因?yàn)檫_(dá)不到民工的期望值而被他們“拋棄”是必然的。“‘民工荒’是能解決的”

　　徐長(zhǎng)樂(lè)分析認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本格局將長(zhǎng)期存在，預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將達(dá)到2億以上，隨著城市化速度加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也隨之加快，因此，勞動(dòng)力的供給是源源不斷的。目前浙江發(fā)生農(nóng)民工短缺現(xiàn)象，主要集中在局部地區(qū)和部分行業(yè)，只要政府加以引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng)，“民工荒”是可以解決的。

　　事實(shí)上，浙江省已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局農(nóng)村勞動(dòng)力管理科科長(zhǎng)余斌介紹，浙江省除不斷提高外來(lái)務(wù)工者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)以外，擬提供小額貸款來(lái)幫助外來(lái)務(wù)工者創(chuàng)業(yè)、提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，并逐步把更多的對(duì)城鎮(zhèn)居民開(kāi)放的優(yōu)惠政策借鑒到外來(lái)務(wù)工者身上，以加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工者的服務(wù)。

　　對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，余斌透露，浙江省勞動(dòng)部門(mén)和建筑部門(mén)曾于2004年年底聯(lián)合發(fā)文，決定首先在杭州試行“誠(chéng)信證明”制度，即凡是要在杭州投標(biāo)某個(gè)工程的包工頭，必須有不欠薪的誠(chéng)信證明，否則“免談”。浙江省建筑領(lǐng)域今年將陸續(xù)推廣這一制度，而省內(nèi)一些勞動(dòng)力密集的中小型企業(yè)也將推廣工資支付擔(dān)保制度，以保證每個(gè)務(wù)工者都能拿到工資。

　　浙江省副省長(zhǎng)茅臨生在近日結(jié)束的浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上表示，該省計(jì)劃從2004年到2010年，在全省完成對(duì)1000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)(其中，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)400萬(wàn)人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)500萬(wàn)人)，并從今年開(kāi)始，展開(kāi)“民工公寓”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)吸納農(nóng)民就業(yè)較多的城鎮(zhèn)集中建設(shè)“民工公寓”，政府在土地供給、減免城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)等方面給予支持，以較便宜的價(jià)格租給農(nóng)民工。

　　茅臨生進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，今年浙江將進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度改革試點(diǎn)，取消限制農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。